新华网3月13日电 “十五”计划纲要和朱总理在两会上所做的报告明确了“十五”期间我国证券市场建设的指导思想、基本原则和根本任务。根据国家“十五”期间的战略发展思路，中国证监会也制定了中国证券市场的“十五”规划。在“十五”期间，证券市场建设的主基调将是规范和发展。

　　现在强调规范发展，是中国证券市场发展的客观要求。中国证券市场才十年历史，立法还不健全，监管不够到位，机构发展不充分，一部分产品的质量也缺乏保障，粗放发展的痕迹比较明显，因此，加强市场规范是当前证券市场深化发展的现实要求。

　　规范发展证券市场是各个市场主体的共同任务和责任。但具体对每个层面和每个市场主体而言，由于他们在市场上的角色不同，职责不同，其内涵也不尽相同。例如，对中国证监会来说，它作为中国证券市场的监管部门，确保市场的规范发展是它的职责和使命，搞好监管工作是确保市场规范发展的根本手段，也是它应尽的义务，而市场的规范发展客观上也要求有一个有力的监管。只有强化了监管，市场才能规范，只有规范了市场，可持续发展才有保障。因此，中国证监会要讲监管，抓监管。但对业界来说，作为企业，追求发展是第一性的。一家企业只有发展才有前途，才有生命力。但是，这个发展不能牺牲规范，不能违规违法。

　　监管部门如何提高监管效率和水平，变事后监管为实时监管，这是一个技术性很强的问题，对监管者要求很高，当务之急是要从多方面入手着力强化监管手段。

　　关于法人股流通问题，大背景正在发生变化，当变化到一定程度时，解决法人股流通问题的时机就会逐渐成熟。中国证监会将做好解决这一历史遗留问题的各种准备。采用的办法可能是新的公司有新的办法，老的公司也会排出一个时间表。总的原则是慎重行事，注意维持市场的公平和不要产生过大的震动。关于民营企业上市问题，过去由于种种原因使得上市企业中国企偏重较大，从去年开始已不再搞指标分配，企业上市完全凭自己的质量，靠中介机构推荐和会计师事务所的审计。由于指标的淡化，在所有制方面就会做得比较公平。而关于创业板问题，近来各方面又作了多方论证和更周全的准备。最后要由各类专家和有关机构来判断，从而决定什么时候或者什么时机合适推出创业板，以便尽早地为国民经济和高科技发展服务。(周小川)(完)

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