尚福林称有关部委已成立专题小组落实九条意见

　　为贯彻落实《意见》，经国务院批准，有关部委已经共同组成了六个专题工作小组：

　　一是拓宽证券公司融资渠道方面的专题工作小组，

　　二是完善资本市场税收政策方面的专题工作小组，

　　三是积极稳妥解决股权分置方面的专题工作小组，

　　四是鼓励合规资金入市方面的专题工作小组，

　　五是积极稳妥发展债券市场方面的专题工作小组，

　　六是完善合格境外机构投资者试点方面的专题工作小组

　　上海市昨天组织召开了促进资本市场发展座谈会，上海市市长韩正出席并讲话。中国证监会主席尚福林应邀参加会议，并就贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下称《意见》)发表了讲话。尚福林说，《意见》总结了我国资本市场十多年来的发展经验，对资本市场今后的发展做出了全面部署和长远规划，是指导我国资本市场发展的纲领性文件，贯彻落实《意见》是实现党中央、国务院大力发展资本市场战略部署的首要任务。

　　尚福林在讲话中指出，要站在全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制和国民经济全局的高度，充分认识国务院发布《意见》的重要意义。《意见》将大力发展资本市场提升到前所未有的高度，系统阐述了发展资本市场的意义和指导思想，进一步明确了资本市场的定位，是指导我国资本市场发展的纲领性文件。《意见》规划了我国资本市场发展的宏伟蓝图，充分体现了与时俱进的时代精神，立意深远，内涵丰富，实事求是，为我们推进资本市场的发展和进一步做好监管工作创造了前所未有的有利条件。

　　尚福林总结了十多年来资本市场在为企业筹集资金、扩大社会投资渠道、推进国企改革和金融市场发展、优化资源配置及促进经济结构调整等方面做出的重要贡献，同时指出，我国资本市场作为转轨经济条件下发展起来的新兴市场，还存在一些突出矛盾和问题，如对市场功能和作用还存在一些片面认识、市场存在股权分置等深层次问题、流通股股东没有得到合理回报、市场主体运作规范化程度有待进一步提高，等等。这些问题是我国资本市场发展到特定阶段难以避免的，对此我们要坚定信心，根据市场情况，逐步适时加以解决，当前最重要的是扎扎实实做好市场基础性建设的各项工作。

　　尚福林说，今年年初，证监会党委按照《意见》的要求，全面深入分析市场情况，经过认真研究，形成了今后一段时期的工作思路。即抓住促进资本市场持续稳定健康发展这一条主线；强化监管和服务两个意识；搞好完善市场功能、健全市场体系、推动法制诚信三方面建设工作；深化融资体制、风险防范与处置机制、市场运行机制和证券期货监管体制四项改革。根据这一总体思路，今年以来，证监会围绕加强市场基础性建设开展了一系列工作。同时，还重点抓了以下几个方面的工作：一是认真做好推出中小企业板块的各项准备工作。二是积极推动资本市场品种创新工作。今年已有三家证券公司率先成功发行了公司债券，上海期货交易所也将于近期推出燃料油期货品种。三是积极推进发行上市及融资体制改革工作。成立了新的股票发行审核委员会，并已全面开展工作；通过考试，选拔了第一批符合保荐资格的候选人，上市保荐制度实施工作稳步推进。同时，为进一步提高融资效率，公司首次发行和再融资制度的改革方案，正在积极研究中。四是强化上市公司监管工作。按照属地监管、权责明确、责任到人、相互配合的原则，全面实施中国证监会各省、区、市监管局辖区监管责任制。进一步推动控股股东占用上市公司资金和上市公司违规担保的清理力度。同时，证监会正在积极研究进一步保护流通股股东权益的相关办法和制度。五是积极做好证券期货经营机构的风险防范和风险处置工作，鼓励创新，促进发展。

　　尚福林说，为贯彻落实《意见》，经国务院批准，有关部委已经共同组成了六个专题工作小组。一是拓宽证券公司融资渠道方面的专题工作小组，二是完善资本市场税收政策方面的专题工作小组，三是积极稳妥解决股权分置方面的专题工作小组，四是鼓励合规资金入市方面的专题工作小组，五是积极稳妥发展债券市场方面的专题工作小组，六是完善合格境外机构投资者试点方面的专题工作小组。目前，这六个工作小组正在积极开展工作，逐项落实《意见》中提出的各项政策措施。

　　尚福林在讲话中还对上海市委、市政府长期以来对中国证监会给予的大力指导、支持和帮助表示感谢。他说，上海市在资本市场建设方面取得了很大成就，为我国资本市场的发展做出了重要贡献，其中许多经验和做法值得中国证监会学习和借鉴。尚福林表示，中国证监会将一如既往地支持上海国际金融中心建设，积极支持上海市实施各项金融创新，积极配合上海市建立并形成一整套防范化解资本市场风险的长效机制和应对突发事件的快速反应机制，为我国资本市场的改革创新和稳定发展积累经验。上海证监局将进一步加强与上海市政府及市属各部门的联系和协作，认真做好上海市推进资本市场发展联席会议制度的各项相关工作，为上海推进资本市场发展的各项工作做好服务。

　　韩正在讲话中指出，国务院《意见》对发展上海资本市场，增强上海服务全国的能力，加快上海国际金融中心建设意义深远。上海要抓住机遇，进一步树立配合和服务意识，把《意见》的各项要求落实到位，从而使资本市场的功能和作用得到更加全面和有效发挥。

　　韩正结合上海市贯彻落实《意见》提出了积极发展、鼓励创新、促进开放、强化监管、营造环境的方针。他说，积极发展，就是要配合国家有关部门，进一步完善资本市场体系，巩固和增强上海股票市场的主板地位，同时积极推动债券市场、期货市场、产权交易市场的健康发展；鼓励创新，就是要在提高金融风险防范能力的基础上，鼓励功能创新和产品创新，不断拓展资本市场功能，为市场发展增添新动力；促进开放，就是要继续发挥上海作为全国改革开放试验田的作用，按照中央的部署，有步骤地扩大资本市场的对外开放度，同时积极扩大对内开放，更好地把资本市场发展与服务全国结合起来；强化监管，就是要配合中央监管部门加强金融监管，建立健全对地方金融企业的风险监控体系和评估体系，规范上市公司运作，建立应对资本市场突发事件的快速反应机制和防范风险的长效机制；营造环境，就是要扎实推进社会诚信体系建设，大力吸引金融专业化人才，为资本市场的发展营造良好环境。

　　上海市委常委、副市长冯国勤对上海资本市场的发展作了总结和部署。上海市委常委、市政府秘书长杜家毫主持会议。

　　上海证券报记者 李彬 林坚