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在上周举行的“中国证券市场法律论坛”上，全国人大常委、全国人大财经委员会副主任周正庆表示，全流通不能一刀切，不宜于公布一个整体全流通方案。
周正庆表示，70%股票不能上市流通，不利于市场的长期稳定，也不利于国有资产通过资本市场实施战略的重组、优化国有资本的布局，但是鉴于解决全流通问题的复杂性，目前还不能提出一个时间表。
周正庆表示，“九条意见”提出“要解决股权分置问题，要尊重市场规律”，要切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，有了这样一个重要的指导思想就意味着今后上市公司解决非流通股上市的问题不可能搞一刀切。
他说，从中国资本市场发展的实际情况来看，不应该决定好一个时间，公布一个全流通方案，也不可能这样做。他表示，要尊重市场的规律，解决上市公司全流通的问题，要逐个去研究、解决。预定好何时开始全流通不符合市场规律。
周正庆认为，上市公司如果全流通的话，一定要在和流通股股东充分协商的基础上研究解决，“要个案解决”。在取得共识以后，还得按照上级有关主管部门的有关规定和程序到资本市场去建设。解决全流通要采取逐步、稳妥的办法，经过试点，经过实践的检验，可以把这个问题解决得比较好。
周正庆同时表示，如果广大投资者从资本市场不能得到合理的回报，其合法的权益不能得到有力的保护，这样的资本市场就好比无源之水、无本之木，就没有生命力。(记者 刘宝强)
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