深圳银行业可持续发展纲要 鼓励银行境外上市

　　【本报讯】（深圳商报记者李莉李钦实习生刘杰）由中国银监会深圳银监局拟定的《关于深圳银行业金融机构可持续发展的若干指导意见》（以下简称《指导意见》）昨天正式出台。

　　深圳要建国际化银行

　　据悉，该《指导意见》是全国首个地方性银行业可持续发展纲要。深圳银监局有关负责人表示，《指导意见》广泛征求了深圳各家银行金融机构的意见，基本反映了国际银行业的先进理念，定位高，体现监管机构新的监管理念和要求，指出了深圳银行业正确发展方向和要达到的目标。它的出台，能够促进深圳银行业树立科学的发展观和先进的经营理念，全面提升竞争力，促进可持续发展，推进深圳银行业逐渐迈向国际先进水平。

　　招商、深发展要做国际知名银行

　　《指导意见》明确提出，深圳银行业金融机构总体发展目标是资本充足、内控严密、经营稳健、质量优良、服务和效益俱佳、竞争力较强的金融机构。其中，招商银行和深圳发展银行要发展成为资本实力雄厚、具有国内外知名品牌的商业银行；深圳市商业银行应发展成为立足深圳，走向珠三角，面向全国的一流城市商业银行；农村信用合作联社应改制为按现代企业制度运作的农村股份制商业银行；深圳的非法人银行机构应发展成在全国各自系统内管理水平、资产质量、经营效益居前的分支机构；深圳市外资银行的创新能力和经营业绩应走在全国前列。

　　《指导意见》提出，深圳银行业金融机构应树立科学的发展观，以资本充足为基础，以资产质量为保证，以资本收益为核心，正确处理好资本、质量、效益和规模四者之间的平衡关系，明确发展必须是资本规模所能支撑的适度发展，发展必须是在确保质量和效益前提下的有效发展。

　　鼓励银行到境外挂牌上市

　　《指导意见》鼓励深圳的法人银行业金融机构提升国际化水平，提出深圳有条件的法人银行可引进国外实力雄厚、具有丰富银行业管理经验的战略投资者，也可到境外挂牌上市，以促进股权国际化，完善法人治理结构，提升管理水平。

　　《指导意见》还指出，深圳银行业应在法人治理、风险控制、产品开发、服务手段、成本管理及信息披露等方面逐渐向国际水准靠拢，实现管理方式、技术和标准的国际化。

　　同时，深圳应充分利用WTO和CEPA对外开放的有利条件，继续加大引进外资银行的力度，丰富金融市场主体，提高银行业管理水平，促进良性竞争，充分发挥深圳毗邻澳港的优势，利用深圳作为离岸金融业务试点城市的有利条件，逐步推进银行业务国际化，可与国外银行组织银团贷款、开展离岸业务等，提高业务国际化水平。

　　将遏制银行业恶性竞争

　　深圳银监局有关负责人表示，深圳银行业必须牢固树立稳健经营，守法合规经营的思想。监管部门反对不正当竞争和非理性行为。深圳银监局将通过若干机制对银行业金融机构的不正当竞争和非理性行为进行规范。

　　其中，单一银行业金融机构的存款和贷款年增长率不应超过全市同行业平均增长水平的50％。深圳银监局将通过考核、检查和市场准入等方面的手段有效遏制因过度追求增长速度而导致的恶性竞争和非理性行为。

　　据了解，深圳银监局还将按严格规范的原则，切实加强监管，对不正当竞争和非理性行为加大查处力度，确保深圳银行业依法公平、有序竞争。

　　深圳银监局将对肆意从事不正当竞争和非理性行为的高管人员，将视情节轻重，依据《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》的规定做出严肃处理。督促银行同业公会制定、完善深圳银行业市场运行公约，强化同业约束力度。

　　作者:深圳商报记者李莉李钦实习生刘杰