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发改委出台的指导意见提出，继续发展资本市场，分步推进创业板市场建设
北京消息 今年我国经济体制改革指导意见已于近日出台，七大领域成为改革重点。
这份由国家发展和改革委员会经商有关部门研究制定的《关于贯彻落实党的十六届
三中全会〈决定〉精神推进2004年经济体制改革的意见》提出，2004年要着力推进七大领域改革：进一步调整和完善所有制结构，继续推进国有企业改革；深化农村改革，为农村经济发展注入新的活力；深化金融、财税、投资、价格体制改革，完善宏观调控体系；深化行政管理体制改革，加快政府职能转变；进一步开放市场，建立健全现代市场体系；深化就业和收入分配制度改革，完善社会保障体系；推进科技、教育、文化和医疗卫生等社会领域体制改革，统筹经济社会协调发展。
意见指出，要继续发展资本和产权交易市场。完善股票发行管理体制，健全市场退出机制。做好各项准备工作，分步推进创业板市场建设。改革企业债券发行审批方式，修订出台《企业债券管理条例》，制定和完善债券发行、交易、信息披露、信用评级等规章制度，建立健全资产抵押、信用担保等偿债保障机制。稳步发展期货市场，审慎扩大交易品种。规范发展产权交易，清理现有产权交易机构，抓紧制定相关法规，加强对产权交易行为的监管。积极探索和完善统一监管下的股份转让制度。
意见指出，要深化金融体制改革。全面推进国有商业银行改革，认真做好中国建设银行、中国银行股份制改造试点。以完善产权结构和公司治理结构为重点，加快股份制商业银行改革。出台政策性银行条例，合理调整政策性银行职能定位，加快政策性银行改革。完善证券公司、基金管理公司和保险公司法人治理结构与内控机制。改进对国有商业银行的业绩考核办法，建立科学降低不良贷款率的机制。健全银行、证券、保险监管机构之间以及同宏观调控部门的协调机制，加强产业政策、信贷政策与银行监管政策的配合。
意见指出，加快调整国有经济的布局和结构、积极推进国有企业改革、继续完善国有资产监督管理体制、深化垄断行业和公益事业改革、进一步改善非公有制经济发展的政策和法制环境、加快推进农村税费改革、继续深化粮棉流通体制改革、完善农村金融服务体系、加快土地征用制度改革、稳步推进财税体制改革、加快推进投资体制改革、继续深化价格改革等。
上海证券报记者 雷玲昊
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