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国际金融报记者 周宏 发自上海
备受关注的上海市推进资本市场的发展方略日前落定。
上海市政府发言人焦扬在3月25日的市府新闻例会上透露，上海市贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的实施意见（后简称《实施意见》）已
经市政府常务会议讨论并原则通过。
据悉，《实施意见》不仅明确了上海大力发展资本市场的主要目标，而且明确提出了实现这一目标的七大举措，包括巩固上海股市主板地位，鼓励大型企业集团重组上市、鼓励各类合规资金有序入市等举措均在其列。上海市政府以前所未有的七箭齐发的态势来推进资本市场的健康发展，无疑对于实施上海国际金融中心建设国家战略具有重要意义。
焦扬表示，实施意见明确了上海大力发展的资本市场的主要目标，即“努力建成规范、高效，适合国内外投资者共同参与、具有国际影响力的资本市场体系；成为市场影响力强和综合实力领先的境内外机构投资者和资本市场中介服务机构的运营中心；培育出一批规模大、业绩优、治理机制健全、具有行业龙头地位的上市公司；形成有利于促进市场创新发展和风险防范化解的机制和环境。”
而为了实现这一目标，《实施意见》明确提出了七大举措。
其首要的举措是完善资本市场体系，增强资本市场功能。《实施意见》对已有的四大市场的发展都提出了明确定位：巩固和增强上海股票市场的主板地位，积极推动债券市场发展，稳步推进期货市场发展，规范发展产权交易市场。
在巩固和增强上海股市主板地位方面，上海市政府提出全力支持上海证券交易所做大市场规模，充分发挥服务全国的功能；此外，还将大力推动交易所债券市场与银行间债券市场、柜台市场的统一互联和登记结算体系的整合，巩固全国债券交易中心地位；在期货方面，上海将逐步确立上海期货交易所作为主要大宗商品国际定价中心的地位，推动金融衍生品交易试点。在产权交易市场发展上，则支持上海联合产权交易所提升服务功能，增强资源配置能力和市场辐射力，力争建设成为全国性的综合性产权交易大市场之一。
上海市政府《实施意见》拟定的其他六项举措分别是扩大直接融资规模，推动上市公司的购并重组和规范运作，全面提高上海上市公司的质量；鼓励各类合规资金有序进入资本市场，集聚和发展机构投资者；提升证券期货机构综合竞争力，完善资本市场中介服务体系；健全协调监管机制，防范和化解市场风险；积极推进资本市场对外开放；营造良好的政策和服务环境。
《国际金融报》 (2004年03月26日 第十五版)
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