资本市场人气旺 “两会”代表纵论证券市场热点

　　为便于投资者了解“两会”期间与证券市场相关的信息，本报特辑录部分热点话题，以供投资者参考。

　　关于社保、保险资金入市及QDII问题

　　▲社保基金投资海外最新进展

　　劳动和社会保障部部长郑斯林：部分社保基金已投资国际股票市场

　　十届全国人大二次会议3月9日下午在人民大会堂举行记者招待会。劳动和社会保障部部长郑斯林在会上透露，到目前为止，全国社会保障基金达1300多亿元。劳动保障部前任部长张左己就曾表示可以将一些国有股份注入基金，使得基金的资产数量能够上升。现在，这个基金已经进入国际股票市场，其中也包括香港股市。但在进入内地市场方面，郑斯林表示，基金作为投资，依据股份制要作为公有制的主要实现形式，投资主体要多元化的原则，当然也是允许的。但是允许不等于立即就进入。因为中国股市发育还不完善。

　　▲政府官员权威表态

　　国家外汇管理局局长郭树清：原则同意社保基金、保险基金投资海外资本市场QDII今年可望面世

　　3月4日，全国政协委员、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清接受本报记者采访时表示，有关部门正在研究QDII实施办法。社保基金、保险基金投资海外资本市场，原则上是已经获得同意了，两家都有可能下半年入市，但还要制定一些具体的办法。郭树清表示，QDII实施办法、制度的制定涉及好多部门，包括发改委、证监会、保监会、财政部、人民银行、外汇管理局等，不可能一下子放开，只会一步一步来。▲社保基金投资海外性质的认定属特例非QDII允许社保基金向海外投资，被业界广泛认为是中国QDII机制的第一次尝试。但据《财经》记者了解，社保基金理事会已经获准的海外投资并不允许被称作QDII，而只能被称为海外投资的“特例”。原因是证券监管部门认为，同意称之为QDII会让人们认为中国已经实行QDII的制度，而实际上这在目前并不可能，社保基金海外投资只是“特事特办”。海外投资的规模和比例是业界极为关心的下一个主题。《财经》透露，此次投资的规模在5亿美元左右。

　　▲保险资金入市时间、规模

　　时间：7月后

　　规模：450亿左右

　　对于保险资金入市时间，来自《证券市场周刊》的消息称，据知情人士透露，保险资金距离真正直接入市尚有诸多未确定因素，半年内付诸实际行动的可能性不大。

　　要完成全套程序至少还需要半年以上，真正付诸实施最少是今年7月以后了。

　　至于保险资金的入市规模，“两会”期间传出，《保险资金投资股票市场管理办法》近期将由保监会制订完成，等待国务院批复。该《办法》(讨论稿)中，保险资金的入市范围被拓展，但保险资金投资A股流通股股票余额不得超过本公司上月末总资产的5%。

　　按保监会主席吴定富的最新表述，2003年保险公司总资产达到9122.8亿元，以此为基数，按5%的比例计，今年将有不少于450亿左右的保险资金直接进入A股市场。

　　▲政协委员对保险资金运用的提案

　　全国政协委员、中国人寿(集团)公司总经理王宪章提案呼吁：保险资金运用渠道再宽些

　　王宪章认为，从提高保险资金运用收益率的需要着眼，一是实施资金运用的国际化战略，允许海外上市保险公司和具备条件的国内保险公司进行海外投资，提高资本利用率。二是考虑到保险资金的长期性和国家大型基础项目建设所需资金的规模大、建设周期长等特点，建议允许资产规模较大的保险公司，以一定比例的资金参与国家重点基础项目投资。

　　关于创业板或中小企业板问题

　　广东省副省长宋海：创业板早点推出

　　“大家都希望创业板快一点推出来。创业板是企业发展的需要，也是市场发展的需要。你不快，企业会失掉机会，市场也会失掉机会。”3月7日下午，在接受记者专访时，全国人大代表、广东省副省长宋海如是说。

　　宋海说，如果有难度的话，可以暂时不上创业板，但可以先上高科技企业，上中小盘股，恢复深圳市场的增量发行。先从推出中小盘股做起，稳步建立多层次市场体系，符合资本市场发展的大局。

　　北京证券前董事长张克俭：抓住机会推出中小企业板

　　参加“两会”的张克俭在接受记者采访时表示，现在上市公司的整体质量有了明显提高，运作更为规范，一些历史遗留的问题得到了比较好的处理，对市场的监管也在进步和成熟，发展二板市场的微观条件已经有所改善。目前我国宏观经济运行以及国际经济环境都很不错，经济大环境非常有利。更重要的是，十六届三中全会的有关决议及国务院《意见》为资本市场的发展奠定了良好的政策氛围，在这些有利条件的作用下，推出创业板市场时机应已基本成熟。

　　关于优质上市公司融资问题

　　中国证监会主席尚福林：证监会正在研究融资绿色通道

　　中国证监会主席尚福林3月7日在人民大会堂接受记者采访时称，证监会正抓紧研究为优质上市公司融资提供绿色通道。

　　关于为股市营造良好环境的问题

　　全国政协委员、上证所总经理朱从玖：五方面措施为股市营造良好政策环境

　　第一，制定积极的税收政策支持资本市场发展。目前我国证券市场投资者面临的税收成本相对较高，应借鉴国际经验，对证券交易印花税逐步改革，可考虑采取降低税率、实行单向征收等做法，逐渐取消交易印花税。同时，目前对于上市公司派发的股利，个人投资者还须缴纳20%的所得税，这显然不利于逐步提高直接融资比重的实施。对此，也可考虑制定一些特殊的税收优惠政策，减少投资者的投资成本，鼓励长线投资。第二，金融业的发展要强调整体性、统筹协调；第三，明确政策，有序放开保险资金等机构入市；第四，加快债券市场发展，形成统一互联的债券市场；第五，推进上市公司股权激励制度建设。(晓马)