李荣融：国有股绝不会全流通 相关办法适时出台

　　国务院国资委主任李荣融5日接受记者采访时表示，随着《企业国有产权转让管理暂行办法》的实施，国资委将加快审批国有产权转让的速度，上市公司国有股流通的办法也肯定会适时出台，但能真正流通转让的国有股数额不会太大。

　　国有股绝不会全流通

　　对于各方瞩目的上市公司国有股权转让，李荣融说，办法肯定要出台，国资委和证监会在这方面有着密切的合作。等缓一段时间大家心态都平静下来再出台，对各方都有利。

　　他强调，国有股绝对不会全流通。因为国资委要对要害部门的国有企业实行控股，有些还要绝对控股，控股比例不低于51%，因此能真正流通转让的国有股数额不会太大。另一方面，上市公司的国有股绝大部分是蓝筹股，随着股市走势的不断好转，具有相当的增值潜力，因此国资委没有理由急于出手，“慢慢卖还能卖个好价钱。”

　　对于投资者“谈全流通色变”的情况，李荣融说，以前股市因此出现的大幅波动也与有人为了牟利而蓄意炒作有关。随着股民投资理念的成熟和入场资金的增加，国有股流通不应该、也不会引起证券市场的波动。中国经济发展势头良好，政府把推进资本市场的改革发展提高到战略地位，对国有股减持定下了“积极稳妥”的方针，因此人们“没有理由”不对今后股市的走势充满信心。

　　国有产权转让步伐“该快就快”

　　李荣融说，《办法》从“固本培源”的角度出发，对国有产权转让的全过程从制度上进行了规范，旨在加快国有资产布局调整、国有企业股份制改革的步伐，最终规范中央企业的公司治理，建立现代企业制度。

　　他说，在规范和有章可循的基础上，尽管还不敢断言新一轮国有资产转让热潮即将来临，但步伐肯定“该快就快”。他希望中央企业尽快界定产权，理清并做强主业，为产权转让做好准备。

　　李荣融说，在企业国有产权转让过程中，国资委将对国内外资产一视同仁，从而实现在“全球范围内”有效配置资源。他指出，外资在资产组合方面能力较高，因此对外资受让国有资产表示欢迎。他说，更多资产的跨国流动，不但会增强资源配置的有效性，也显示出中国经济更强的活力。

　　一批中央企业将在年内上市

　　李荣融说，今年国资委要在规范运作的前提下有序推进中央企业改制，加快企业股份制改革步伐。一批具备条件的中央企业将在年内上市，另有一批企业将完成重组和股份公司设立等工作。还要通过中外合资、互相参股等多种途径实现投资主体多元化，积极吸引战略投资者，吸引外资、民营等各类资本，发展混合所有制经济。

　　同时，推进中央直属科研、设计、勘探院所产权制度改革，促进科研院所建立现代企业制度，充分发挥技术创新优势，留住人才，调动科研人员科研积极性。

　　李荣融还透露，中央编制办公室已经批复了30个省级国有资产监管机构的组建，其中11个已经挂牌运营。省级国资监管机构的组建工作将于上半年完成。

　　初步选定第一批国有产权交易市场

　　李荣融强调，《企业国有产权转让管理暂行办法》的出台，就是要将国有产权交易放在交易市场中公开进行，实现国有资产产权明晰、流转有序。实践证明，场外交易存在不透明、不公开的弊端，缺乏有效监管，容易产生不规范、不公正的现象。《办法》出台后，要抓住入场公开竞价交易这个关键环节，促进国有产权交易全过程的规范化。

　　李荣融说，经过初步筛选，中国有意把上海、天津等地的产权交易市场定为第一批企业国有股权交易市场。

　　他说，选择合格的企业国有产权交易市场的标准主要有5项，其核心是“诚信、守法”。国资委已经对各地产权交易市场进行了详细考察，重点是交易市场所制定的操作规范及其执行情况。虽然目前中国各地都建立了产权交易市场，但水平参差不一。政府规定，只有经过国资委指定的产权交易市场才能成为国有产权的交易场所。

　　李荣融说，入选的交易市场必须在过去连续3年内有良好的业绩记录，不得有任何违法、违规记录。他说，上海的产权交易市场在这方面做得不错，而且交易量相当大，操作比较规范。天津的产权交易市场在比较困难的情况下，在拓展业务方面取得了比较好的成绩，在诚信、守法方面比较突出。

　　他说，国资委将首先选择几个产权交易市场进行企业国有产权交易，这些市场将对全国和全世界开放，对国内外投资者一视同仁。中国正在建设全国产权交易市场信息联网工程，李荣融说，这可以防止形成新的地区壁垒，并有利于在全球范围内有效配置资源。

　　李荣融说，企业国有产权交易市场是建立国有产权流通体系的关键环节，其作用不可低估。今后，所有企业的国有产权交易都必须进入产权交易市场，严格按照规定程序进行全面、公开的信息披露。产权交易市场将在形成产权价格发现机制的过程中发挥基础作用。此外，产权交易市场还将负有事后监管的责任，以保护企业的债权人和职工的合法权益，防止国有资产流失等问题的发生。(郭凤琳)