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□本报记者周菡
日前国务院宣布中行和建行实施股改试点，并表示将对这两家银行注资450亿美元。这一举措，对四大国有商业银行来说是一件大事，它意味着四大行即将从国有独资的模式中退出，酝酿已久的四大行上市也变得近在咫尺。
按照有关规定，一般企业上市需要满足近3年连续盈利等条件，而银行在境内上市还需要满足不良贷款率在10%以下，资本充足率相对较高等硬指标，因为这反映了银行的实力和信誉，直接影响到银行上市发行的股票价格和筹资的成本。
据权威数据统计，截至2003年9月末，四大行不良贷款余额为19992.27亿元，不良贷款比率为21.38%。四大行资本金总额约为7000亿元，平均资本充足率大约5%左右。这些条件不仅与国际银行业标准相差甚远，而且达不到在国内上市的要求。
此次国务院决定对中国银行和中国建设银行实施股份制改造，并决定动用450亿美元国家外汇储备等为其补充资本金，相当于向两家银行注资近4000亿元人民币，接近中行、建行两家银行现有资本金之和。据专家估算，注资后两家银行的资本充足率都将接近10%，不良资产绝对额和不良资产比率也将明显改善，对两家银行上市无疑助了一臂之力。
国有银行要在股改中吸纳国内外投资者，要顺利实现上市筹资，要在国内外证券市场中站稳脚跟，还需要在公司治理和内部改革上多下功夫。目前国有银行上市，除了资本金不足的问题外，还存在不良资产巨大，盈利水平低导致财务状况无法公开披露，内部监管机制不健全导致严重违规经营和账外经营，技术水平低和管理能力差等问题。
可以说，截至目前，国有银行上市的障碍还没有完全消除。中国人民银行总行研究生部主任唐旭在接受记者采访时表示，此次国家注资后，国有商业银行仍然有大量不良资产，还面临上市压力。银行新吸收的资本金是用来冲销不良资产，还是用来扩大规模，这是投资者所关心的很大问题。国有商业银行上市前必须把这一问题处理好。此外，四大行需要增加信息披露的透明度，建立较好的风险管理体系以防止产生更多新的不良资产，进一步完善银行的治理结构等。唐旭说，现在国有银行行长的任职主要是由政府任命的，今后要由董事会任命，而董事会由谁来组成，也是国有银行短期内要考虑的问题。人民银行金融研究所名誉所长赵海宽也表示，此次向两大银行注资解决了银行实行股份制改制的大前提。在这一大前提下，银行还要加强公司内部治理，想办法尽快解决不良资产问题。
总之，国务院此次决定注资为国有银行上市开了政策上的“绿灯”，但是，国有银行还需加紧练好“内功”，为真正实现转制做好准备。用国家外汇管理局发言人的话说，就是“国家对其补充资本金只是必要的外部条件之一。如果内部改革不能落实，注资就没有意义”。
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