“油荒”蔓延 石油期货骤然加速已报告国务院

　　见习记者姚峰上海报道

　　随着“油荒”的蔓延，让业内关注已久的石油期货骤然加速。

　　日前，由国务院发展研究中心党组书记、副主任陈清泰任总负责人的“中国能源综合发展战略与政策研究课题”组，向国务院呈交的能源报告建议，早日开辟国内石油期货市场 ，确保我国的石油安全。

　　“中国能源综合发展战略与政策研究课题”由国务院发展研究中心牵头，联合国家发展和改革委员会能源研究所等多个部门、组织一起完成。有一个主报告和十三个分报告，涉及到能源结构调整、国家能源安全、节能、环境保护等能源问题的各个方面。

　　该主报告名为《国家能源战略的基本构想》，由冯飞、周凤起、王庆一执笔。报告认为在实施可持续发展能源战略，真正将节能放在首位之外，还应采取综合对策建立中国石油安全保障体系。报告说：“积极参与期货和现货交易，将市场作为获得石油产品的主要手段，把在国外获得份额油作为重要的经营手段，开辟国内石油期货市场，力争在石油价格上有更多的发言权，建立有利于进入国际市场的法规体系和监管体系。”

　　报告建议中国要建立形式多样、配置合理的石油战略储备制度，以适应不同层次的安全需要；建立安全预警应对机制，建议按5级(即石油短缺达到进口量的3%、5%、7%、10%、15%)建立相应的预警应对方案。

　　但此前的由长三角蔓延到大江南北的“油荒”表明，如果仅靠少数几家企业在境外从事石油期货套期保值来回避价格波动的风险，其能力是远远不够的。

　　因为“一旦国际市场油价急剧波动，即便这几大公司能借助国外期货市场做套期保值的业务，化解风险，但对于化解国内石油价格的风险将无济于事”。中国期货业协会的一位人士认为。他表示，“国内石油期货的推出已经迫在眉睫”。

　　今年以来期货市场相继发生的大豆、琼胶、大豆豆粕风波，也加快了石油期货提上证监会议事日程的速度。

　　北京期货商会会长于旭波认为：“目前我国期货市场容量太小，推出新品种、大品种，扩大市场容量已迫在眉睫。而且随着市场的不断发展，仅仅有商品期货已不能满足投资者需要。”

　　而在这之前，上海期货交易所已向中国证监会提交报告申请恢复以燃料油为切入口，包括汽油、柴油、煤油和原油4个品种的期货交易。大连商品交易所近期也透出开发石油期货的风声。大连商品交易所总经理朱玉辰介绍，该所已展开了原油期货的开发设计工作。

　　面对石油期货复市呼声高涨，有业内人士对此也颇为担忧。历史上曾有企业管理层利用公款进行石油期货买卖，最终造成企业巨额亏损甚至卷款而逃的案例，所以“主管部门对石油期货放闸很谨慎”。

　　更为棘手的是要进行石油期货交易势必要打破目前石油统一定价的格局。

　　郑州商品交易所一位人士接受本报记者采访时指出，目前国内石油是专营，不是市场化的品种，起码经营不是市场化的，而期货交易的基础又必须是市场化的品种，比如小麦、大豆。

　　一位石化行业人士表示，目前，国内的成品油都是通过中石化及中石油来进行批发的，在垄断的情况下，期货价格很容易被操控。而且，进行石油期货交易势必要打破目前石油统一定价的格局。