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针对目前股市持续低迷与我国GDP持续快速增长严重背离的状况,全国人大常委、财经委副主任委员周正庆昨日在"2003国际金融论坛"上建议,要在十六届三中全会精神的指引下,尽快扭转股市持续低迷的现状,确保其持续健康发展。
周正庆说,目前股市持续低迷与我国GDP持续快速增长严重背离的状况极不正常,当务之急要统一认识,树立发展我国资本市场的信心。要努力消除近年来一直扰乱投资者思想的种
种错误舆论的误导,切实改善投资环境,保护投资者的合法权益,使广大投资者恢复参与资本市场的信心。
周正庆指出,要为资本市场创造良好的发展环境,首先要针对资本市场发展存在的问题,采取必要的政策措施。当前要着重落实以下措施:拓宽合规资金入市的渠道,保持市场供需平衡,要扩大直接融资首先要扩大资金供给,有了比较充足的资金入市,必然会激活资本市场；要大力发展机构投资者,改变我国股票市场以个人投资者为主的局面,适度增加保险资金、社保基金进入股票市场的比重,加快发展证券投资基金；要在提高上市公司质量,完善治理结构方面下真功夫,切实解决大股东掏空和信息披露不实等突出问题。
周正庆呼吁建立资本市场应急机制。他说,资本市场运行中受到多种复杂因素的影响,对有些因素必须采取必要的应急措施,维护资本市场的稳定运行。成熟资本市场的实践经验证明,适当的干预是必要的,单纯强调市场自由化,不准进行必要干预的观点是片面的,难以解决市场自由发展中出现的"缺陷"和"失真"现象。
周正庆表示,要坚持发展是第一要务的指导思想。发展是硬道理,规范和监管是手段,如果监管的结果遏制了发展,那么这种监管是没有从实际出发的。这次修改证券法,面临的一个重要问题就是如何有利于大力发展资本市场,积极推进资本市场改革开放和稳定发展。新修改的证券法既要防范风险又要促进市场发展,既要有利于发挥市场的各项功能,又要有利于维护广大投资者的合法权益。
周正庆还说,要促进货币市场、资本市场、保险市场的有机结合协调发展。货币市场、资本市场、保险市场都是金融体系的重要组成部分,只有三者有机结合,才有利于储蓄转化为投资,不断扩大民间投资比重,才可能化解间接融资和保险市场封闭运行所造成的风险。要引导银行和保险资金合规入市,保持资本市场资金供求的平衡。要加强银监会、证监会、保监会的监督管理工作及其相互间的政策协调,并将资本市场纳入货币政策和宏观调控的范围。
周正庆指出,要正确处理国际规范与中国特色的关系。与国际接轨是加入世贸组织和经济金融全球化的客观要求,一个规范的资本市场,必须遵守一些基本和普遍的原则,但是,各个国家由于政治制度、经济制度、法律环境、历史条件、发展阶段的不同,在具体的规范措施上,机械地套用照搬别国的做法是行不通的,不顾本国国情,强行接轨是有百害而无一利的。对于新兴资本市场发展中的共性问题,要善于学习国际规则,借鉴国际经验,按国际标准来规范,但要仔细研究什么是真正的国际标准,切莫把某个国家某个时期的具体做法错当成国际标准照抄照搬。对中国特有的问题,则要采取特殊的办法去解决,不承认中国特色是不现实的。
(记者叶展雷玲昊)
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