尚福林就《证券投资基金法》的颁布答记者问

　　北京10月28日电 《证券投资基金法》的颁布和实施对规范发展我国基金业和证券市场具有重要意义。那么作为证券投资基金的监督管理部门,中国证监会在发展投资基金方面有什么新思路？中国证监会主席尚福林28日下午在十届全国人大常委会第五次会议表决通过《证券投资基金法》之后,回答了新华社记者的提问。

　　问:《证券投资基金法》的颁布对我国证券市场的规范发展有何重要意义?

　　答:《证券投资基金法》的颁布是继《证券法》之后规范我国证券市场的又一部重要法律,具有十分重大的现实意义和深远影响。我国证券市场建立至今已有十多年的历史,同发达国家的市场相比,我们起步虽晚,规模尚小,但发展很快。全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制,需要全面发挥证券市场功能,通过证券市场进一步扩大直接融资规模,带动社会和民间投资,有效扩大内需,促进经济持续较快增长目标的实现。资本市场和货币市场的协调发展,有利于完善金融市场结构,增强我国金融体系抵御风险的能力。

　　同时我们也认识到,由于我国证券市场是在计划经济向市场经济转轨条件下发展起来的新兴市场,还存在一些突出的矛盾和问题,比如市场结构不够完善、产品不够丰富、上市公司质量有待提高、中介机构运作不够规范等,这些问题阻碍了市场的健康发展,制约了证券市场在国民经济中应有作用的发挥。我国证券市场存在的问题之一,是机构投资者在市场中所占比例偏低。为此,发展证券市场需要大力培育以证券投资基金为主体的机构投资者队伍,充分发挥机构投资者的重要作用。

　　《证券投资基金法》的颁布以法律形式确认了基金业在证券市场中的地位和作用,有利于机构投资者的壮大和发展,对我国基金业乃至证券市场的进一步发展必将起到重大的推动作用。

　　问:《证券投资基金法》的颁布对基金业的发展将会带来什么样影响?

　　答:证券投资基金是适应市场发展和社会对专业化理财服务日益增长的需求而产生的,是在证券市场的长期实践中逐步演化形成的,反映了社会经济发展的必然趋势。我国证券投资基金的发展历程表明,基金的发展与壮大,有利于推动证券市场的健康稳定发展和金融体系的健全完善。

　　我国的证券市场是一个典型的新兴市场,机构投资者比例不高。实践表明,基金以其专业理财优势、理性投资行为和规模经济效应,对我国资本市场的全面发展具有不可替代的作用。证券投资基金的发展壮大,有利于稳定市场、活跃交易、引导投资、防止市场过度投机,促进市场稳定发展；基金能促进储蓄转化为投资,有利于提高直接融资的比例；基金可增强证券市场与保险市场、货币市场之间的沟通,改善宏观经济政策和金融政策的传导机制；基金的专业化服务,可为全国社保基金、企业年金等各类养老金提供保值增值的平台,促进社会保障体系的建立与完善。此外,经验表明,机构投资者是强化对上市公司的监督和制约,推动上市公司完善治理结构的最重要力量。

　　《证券投资基金法》的颁布和实施,确立了基金业的法律地位,为基金业的发展创造出广阔的空间,有利于加强对投资者权益的保护,增强基金投资者信心。此外,这部法律还有助于我国基金业适应国际化的趋势,促进不同基金管理机构的公平竞争。

　　可以说,《证券投资基金法》的颁布和实施,是中国基金业和资本市场发展历史上的又一个重要里程碑,标志着我国基金业进入了一个崭新的发展阶段,必将对中国基金业以及资本市场和金融业的健康发展带来深远的影响。

　　问:中国证监会将如何推动落实《证券投资基金法》?

　　答:首先要认真学习这部法律,充分领会立法精神,牢牢树立依法行政、依法监管的观念,认真研究落实,依法履行监管职责的措施；同时将采取可行措施,积极推动基金行业学习、贯彻《证券投资基金法》活动的开展,使提高基金行业公信力、促进基金规范运作、保护投资者利益成为基金从业人员的共识；第三是要根据这部法律的有关授权,抓紧对现行基金监管法规进行调整、修改和充实,力求尽快建立起以证券投资基金法为核心、各类部门规章和规范性文件为配套的完善的基金监管法律法规体系；要研究和构建一套公开透明、运作高效、保障有力的基金监管体系,强化监管措施,提高监管水平。

　　问:在《证券投资基金法》颁布之时,您对基金业界有什么样的希望?

　　答:这部法律的颁布标志着我国基金市场的发展已具备了良好基础和有利条件,证券投资基金行业的全体从业机构和人员要认真学习贯彻《证券投资基金法》,推动证券投资基金健康发展。这需要从以下几个方面入手:

　　----大力普及基金知识,增强投资者对基金产品的认识和风险防范意识,倡导基金专业委托理财的文化和长期投资的理念,培养投资者对基金的认同感。

　　----树立诚信观念,强化诚信意识,形成诚信文化。通过不断提高公司的治理水平,完善内部风险控制制度获得投资人的信赖。

　　----不断创新,以创新促发展,通过提供丰富的投资基金产品满足广大投资人的不同需要。

　　----充分认识行业使命,以专业的研究水平和投资能力提高社会资源配置效率,为投资人带来良好回报。

　　(记者张旭东)

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