证监会有关人士：基金是社保资金理想投资工具

　　北京消息 日前，中国证监会基金部有关负责人日前撰文表示，成熟国家经验表明，证券投资基金是社保资金参与资本市场较好的渠道，证券投资基金因其专业管理、组合投资、资产委托等制度优势，使其成为社保资金理想的长期投资工具。

　　文章认为，由于资本市场风险相对较大，社保资金的性质要求其投资在安全性的前提下保证较好的收益，因此，必须要有一个合适的投资渠道和科学的管理机制，使这些资金可 以被有效配置到资本市场体系，保证低风险下的收益最大化。而证券投资基金是社保资金参与资本市场较好的渠道。

　　文章称，几年来，我国社保事业的发展十分迅速，社保体系基本建立。到2001年底，我国社会保险金规模已经超过2400亿元，还将以每年30%的速度增加。世界银行预测，到2030年我国社保基金规模将达到1.8万亿元，成为世界第三。社保基金如同巨大的“蓄水池”，汇集了巨额资金的同时，也面临着保值增值压力。将资金存入银行，虽然在安全性上有充分保障，但无法实现较高的收益。世界各国普遍的做法是将养老金投入资本市场，一方面在充分分散风险的基础上提高投资收益率，另一方面为资本市场提供长期稳定的资金，服务国家经济建设。

　　文章说，我国社保基金建立的较晚，但也积极探索资本市场实现保值增值的方式。2000年9月，国务院决定成立“全国社会保障基金”，并设立“全国社会保障基金理事会”。由理事会管理社会保障基金，并挑选、委托专业性的资产管理公司对基金的资产进行运作，以实现其保值增值。2001年12月13日，财政部和劳动保障部公布了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，明确了全国社保基金进入资本市场的原则、方式和管理程序，为全国社保基金的投资管理提供了制度保障。挑选专业性的管理公司运作社保基金资产的工作已经完成，有6家基金管理公司成为第一批社保基金管理人。全国社会保障基金理事会已初步建立了全国社保基金的直接投资运作制度，正在积极开展委托投资的有关准备工作。

　　基金业是“受人之托，代人理财”的行业，严格的监管与基金管理人的诚信是投资者利益的重要保证，同时也是基金业健康发展的重要保障。文章总结了我国基金业监管发展的历史。文章指出，在基金管理公司方面，中国证监会严格了对公司治理结构和内控制度的审核和监管，建立了独立董事制度，防止大股东控制、防止不正当交易和利益输送，颁发了《基金管理公司内部控制指导意见》，要求公司建立科学完善的内部控制。在基金产品方面，改变了《基金契约》中基金产品特征说明模糊，名不符实的现象，要求各公司必须在基金产品说明书和概要中明确基金产品的投资目标、投资理念、投资策略、选股原则等，使基金有明晰的产品特征。在基金销售方面，颁布《证券投资基金宣传和营销行为管理暂行办法》，就基金的广告宣传和营销行为制定了系统规范。在从业人员管理方面，审查高管人员的管理经历和相关的投资记录，加强对基金管理公司高层人员的行为诚信和投资理念的考察。

　　文章总结道，我国基金业从20世纪80年代末期起步以来，走过十多年时间的发展历程。而中国的证券投资基金业在经历5年的发展历程后，在规模、实力、水平和规范上已经走向成熟，为包括社保资金在内的广大投资者有效参与证券投资提供了重要途径。

　　(上海证券报记者 卢晓平)