本报记者 王发枝 张朝晖
在近日召开的福建省政协九届一次会议上，福建省工商联副会长、省政协委员的胡刚关于“成立福建省上市公司资产重组领导小组，推动福建产业经济发展的系列发言引起各方的强烈关注。实际上，有关福建上市公司现状堪忧的种种问题，业内外早已议论纷纷，但鲜有可操作性的“整体解决方案的提出。因此胡刚的建议由于有准确的数据分析，更有可
操作性的方案，再加上其本人所具有特殊的身份———本身就是福建民企上市公司新大陆集团的董事长，对上市公司有着亲身的感受，所以他的发言一经媒体报道，引起了各方重视便在情理之中。
胡刚在政协发言中认为，福建是全国最早进入证券市场的省份之一。截止到2002年12月，全省上市公司共43家，居全国第十一位。据不完全统计，这些公司通过发行新股和配股累计共募集资金184亿元，为福建省经济发展做出了积极贡献。
但由于种种原因，近年来，有大约43%的福建上市公司的控股大股东发生变化，其中大部分是由外地企业入主控股，上市公司被外地股东收购控股后，新控股股东将原有主营业务剥离，注入新的资产，有的虽然其名称以及注册地都没有变更，但这部分资产往往都在异地运营，称之为福建上市公司似乎名不副实，造成福建上市公司实际数量减少；甚至，一部分公司以业务发展为由，将公司注册地迁往外地，这无形中也减少了壳数量；更令人痛心的是ST九州的退市，造成上市公司壳资源的严重流失。上市公司壳资源流失，客观上难免造成福建省税源流失、资本市场筹资功能的减弱、产业发展严重受损等现象，再加上福建上市公司一股独大现象比较严重，国有股比例偏大。
最近，中国证监会驻福州特派办对22家省内上市公司的深入巡回检查同时显示，上市公司法人治理结构不合理的现象几乎比比皆是。据统计，上市公司第一大股东与第二大股东持股比例平均为41.44%和10.2%。股权过于集中，导致“一股独大，股东大会演变成了大股东会。其结果便很容易产生大股东操纵、内部人控制等种种不规范现象。
另外，政企不分的问题仍很严重。在国有控股上市公司中，政府部门有的直接干预上市公司的经营决策，有的直接决定董事会构成与人选，更有甚者，有的上市公司经营班子和中层干部都需当地经委批准，公司根本无法做到独立自主经营。到目前为止，只有7家公司聘请了16名独立董事，这与中国证监会的独立董事制度要求相比还有很大差距。公司治理结构不合理与政企不分等因素，导致上市公司难以稳健经营，企业效益下滑，甚至出现严重亏损。
由于部分上市公司治理结构不合理、经营效益差等因素，未达到中国证监会规定的上市公司再融资所应具备的条件，因此福建不少上市公司再融资能力不强。有关数据显示自2001年4月起，福建上市公司未进行过任何形式的再融资活动。再融资功能的下降，直接影响到上市公司的发展，进而影响闽省整个相关产业的发展。
胡刚认为，目前福建省已经丧失配股资格，沦为“壳的上市公司已有16家之多，这既表明闽省上市公司质量低下，同时也是提供了资产重组的广阔空间。为解决上述存在的问题，发挥上市公司对福建省经济应有的带动作用，胡刚提议，由省主要领导牵头、成立福建省上市公司资产重组领导小组，加大政府扶持力度，吸引多种经济成分参与，充分发挥上市公司“壳”资源的作用，推动上市公司实质性重组，将已有上市公司做强做大，通过这种壮大产业核心的途径，促进福建产业经济更大、更强地发展。
胡刚表示应加大对上市公司的资产重组力度，采用股权转让、资产置换、资产剥离、收购兼并、并壳让壳等多种形式，对主业雷同的上市公司，要通过并“壳让“壳，引导其实施产业转移，设法进入那些具有长期盈利能力的产业；对主业不好、后劲不足、发展前景暗淡的上市公司，要进行主业置换，腾壳让符合产业结构调整方向的高科技、高效益、市场前景好的企业上市；对资产质量差、产业分散、盈利水平低甚至亏损的上市公司，要支持其“壳资源整体转让给有实力、有产业优势的企业，以通过资产置换迅速恢复其再融资能力；对少数在“额度制背景下取得上市资格、自身产业层次低、不具备比较优势的上市公司，要果断地将其有限的“壳资源嫁接到发展前景好的产业上去，以降低这些产业发展资金的融资成本，实现上市公司“壳资源的优化配置。
为吸引省内有产业背景、能带动产业发展的民营企业和外资企业参与上市公司资产重组，优化国有控股上市公司股权结构，确保重组后的上市公司在资产质量、公司治理结构、产业领导能力等方面有质的提高，国有控股上市公司资产重组的关键是要解决法人治理结构的问题，即国有股“一股独大的问题，胡刚认为应该逐步减持部分上市公司的国有股权，优化上市公司的股权结构，重新建立造血机制。他说目前福建省上市公司的国有股股权比较集中，不利于政企分开，不利于强化企业的产权约束。针对目前福建上市公司多属于竞争性行业或国家鼓励国有资产退出行业的现状，胡刚建议国有资产应由其控股股东实施跨地区、跨部门、跨所有制的股权转让，积极吸收体制外战略投资者进驻上市公司，促进上市公司股权结构的多元化。
胡刚认为在外资参与国企改革的相关政策尚不十分明确的情况下，应该优先鼓励本省目前发展状况好、公司治理结构好的民营企业参与上市公司的资产重组，特别是发挥已经上市的民营企业的作用，推动优质国有资产向上市公司集聚。这不仅完全符合目前国内企业资产重组的政策，而且顺应了企业未来发展的需要。
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