我作为国内最早推动基金发展的政府官员之一,看到我国的基金业发展到今天这个规模,心里十分高兴。

　　从1997年底《暂行办法》颁布开始,中国的基金业开始了全新的发展历程。从整个基金业的发展历程来看,最重要的问题在于统一思想。在这里,我这里想讲五个问题。

　　一是对中国证券投资基金的评价问题。中国的证券投资基金在集中闲散资金,倡导长期投资等方面作用还是很明显的。比较而言透明度也是比较高的。当然,不能因此放松监管,对于发现的问题,要严肃对待,认真解决。

　　二是基金管理公司本身的机制问题。我一直倡导的一个观点就是,基金公司千万不能走国有企业的老路,不能人为地实行国有企业的体制。基金公司在经营方面的机制也需要改进。

　　三是基金的对外开放问题。关于基金的对外开放,首先要解决如何处理好学习国际经验与适应中国国情的关系。多年来的实践证明,一方面要把外国的情况真正弄明白,另一方面要把中国国情弄明白。

　　基金业对外开放可以有两种方式:一种是通过个别方式引进国外高级管理人才到中资公司；一种是成立合资公司。成立合资公司有特殊的意义,因为只有这样才能够把国外整套的先进理念和管理体系吸收过来。至于股权比例问题,WTO已经定了,根据规定的年限逐步放开。至于审批合资公司的具体操作过程,我看不搞试点,应该是成熟一家,批准一家。机构投资者绝不怕多,如果未来机构投资者的资金占到市场力量的1/3,甚至1/2,对市场的促进作用就会非常明显。

　　四是鼓励创新,发展多品种基金。基金的发展,是与货币市场、债券市场、股票市场的发展联系在一起的,是相互促进、共同发展的关系,其他衍生工具的发展也要配套,他们和基金在引导投资者推动其他市场的发展方面是一种互动的关系。所以,我鼓励在现阶段也大力推动债券基金,随着其它衍生工具的逐步发展,推出更多的创新的基金品种。

　　五是基金的监管问题。监管部门的工作重点应该是创造条件使基金更好的规范发展,作为监管部门,要注意区分哪些是该管的,哪些是不该管的,要简化审批程序,减少审批内容。关于监管工作,还有一点需要强调,那就是监管的要求应该明确、清晰,有法律依据,并制定统一的行政规则,统一遵守。

　　(全国政协经济委员会副主任刘鸿儒)

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