全国政协经济委员会副主任刘鸿儒日前在"中国债券市场开放与创新研讨会"上,就企业债券市场发展问题指出,发展企业债券市场不能坐等,不能等到市场环境完全成熟了再去发展。

　　刘鸿儒说,企业债券一直是我国资本市场中的一个薄弱环节。然而,企业债券市场的发展却对提高直接融资比例,减少银行压力和降低财政赤字等方面起到了至关重要的作用。目前 ,企业债券市场发展的缓慢,其主要原因在于市场诚信制度缺失和企业本身机制问题。

　　刘鸿儒认为,由于政府对企业债券管理的思路停留在计划经济时代,管理的方法仍沿袭原有的计划管理、审批制度。因而上述问题的解决,需要许多配套的改革措施来推进,涉及到计划管理政策、企业自身的改革深化等多个方面。但如果等这一些问题逐一解决了再去发展企业债券市场,则将失去其在资本市场中的促进意义。

　　刘鸿儒认为,诚信制度的建立与这些改革措施的推出应是相辅相成、相互促进的关系。正如在股票市场上,暴露出上市公司诚信问题后,引起了全社会的关注,反过来推进了企业的改革和深化一样,在企业债券市场发展过程中,也将会遇到类似的问题,这将迫使社会在各个方面采取措施,包括政策、法津、制度和信用评级等多种手段,推动市场诚信制度的建立。与此同时也将加快企业转换经营机制,健全法人治理结构的步伐。

　　刘鸿儒同时表示,由于国有企业普遍存在所有者缺位问题,企业债券的发行主体应逐步由国有企业转向股份制公司、民营企业和合资企业等一批在所有权和经营权分离、所有者到位和法人治理结构执行状况较好的公司,以保证资金的合理应用和归还

　　(记者 秦宏)

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