支持机构投资者和个人购买上市公司股票；确保四大银行不良资产率到2005年底降至15%；今年6月，四家银行将按照有关规定披露2001年经营信息

　　本报北京电(记者 张跃文)中国人民银行行长戴相龙昨天在“中国发展高层论坛”2002年年会上强调，融资结构不合理和商业银行改革滞后不利于发挥货币政策作用，当前应加快发展资本市场，提高直接融资比例，加快商业银行改革。

　　戴相龙说，货币政策是宏观经济政策，货币政策发挥作用，需要工商企业有必要的资本金，有合理的贷款要求，需要商业银行建立经营货币的激励和约束机制。目前，我国城乡居民的收入，转为企业资本金的较少，绝大部分存入商业银行，增加了商业银行贷款能力。但是，工商企业由于资本金较少，加之市场上许多商品供过于求，对贷款的有效需求增加较慢，制约了商业银行的贷款发放。而国有独资商业银行没有真正办成经营货币的企业，缺少经营货币的激励机制和约束机制，又使应该发放的贷款没有发放。相当多的信贷资金滞留在商业银行或存入中央银行，使稳健的货币政策的作用得不到充分发挥。

　　戴相龙提出，发展资本市场，首先要发展国内资本市场。要在规范证券市场管理的基础上，支持符合条件的企业上市，支持机构投资者和个人购买上市公司股票；同时，要支持符合条件的企业发行企业债券。制定有关法规，积极支持成立各种基金，把民间资金集中起来，增加对企业和证券市场的投资。规范和支持股份制企业定向募集资金。支持个体和私营经济的发展，在农村可支持农民合伙兴办工商企业。为此，应当制定各种投资管理办法，明确投资人的权力和职责，建立投资风险防范和化解机制，维护投资者的合法权益。

　　戴相龙认为，发展资本市场，也要逐步扩大资本市场的开放。他说，今后我国将进一步吸引外资，使外国资本和我国一些国内资本结合，用外资改造一部分国有企业。与此同时，要更多吸引外国金融资本，促进我国金融业的改革。同时，随着我国外汇储备增加和企业投资能力增强，也要支持中资企业购买外汇到国外投资。现在，中资企业外汇存款和居民外汇储蓄都比较多，成立合格的金融机构，将其中一部分外汇资金集中起来，投向境外资本市场，已成为各方面关注的热门课题。

　　在谈到对四家国有商业银行的改革时，戴相龙说，改革要分步进行，当前要集中精力按照国家对于国有独资公司的有关要求，建立商业银行的基本经营管理制度，化解历史财务包袱。然后，将有条件的银行改革为国家控股的股份制商业银行。最后，让有条件的银行上市。

　　在银行改革的具体措施上，戴相龙提出，一是建立健全法人治理结构。确定商业银行投资人、经营管理人和监管机构的职责和防范、化解风险的责任。二是提高资产质量。通过对商业银行进行彻底地改革和国家的帮助，最迟在5年内解决多年形成的潜在亏损。通过提高新增贷款的质量，依法清收到期资产和逐步核销坏账，使不良贷款比例平均每年下降3个左右的百分点，确保到2005年底达到15%左右。三是补充资本金。商业银行要通过压缩风险资产和增加自身积累，提高资本充足率。有重大困难的，国家要给予帮助；条件较好的，可尽快进行股份制改造，乃至改为上市公司。四是建立信息披露制度。今年6月，四家银行将按照有关规定披露2001年经营信息。五是改革人事和分配制度。在加强内部财务控制基础上，逐步取消对商业银行的工资总额限制。实行绩效挂钩、责任和风险相称的薪酬制度。

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