□本报记者刘彩娜

　　人大代表、人大财经委副主任周正庆，更像一位儒雅学者，但依然十分忙碌。两会期间，曾为中国证监会主席的周正庆接受了记者的采访，就中国证券市场的一些问题阐述了自己的观点。

　　周正庆在谈到如何评价中国证券市场时显得尤为激动。他说，去年股市出现过度波动，与舆论的误导有一定关系。我们要树立中国证券市场的正确舆论，总结中国证券市场发展的经验教训，正确评价中国证券市场的功过是非。回顾中国资本市场11年的发展历程，曾经有三次有关资本市场的讨论。

　　第一次是在90年代初，讨论证券市场姓社姓资的问题，中国要不要开证券市场。1992年小平同志南巡讲话给了肯定的答复。1998年江泽民总书记提出社会主义市场经济必然要搞证券市场。第二次是在金融危机时，产生如何认识虚拟资本的利弊之争，如何防范和化解金融风险。第三次讨论是从2001年开始，主题是“什么是中国证券市场发展的主流”，如何评价证券市场的地位和作用，引起社会各界的广泛关注。他说，今年年初召开的中央金融工作会议充分肯定中国证券市场的作用：中国资本市场的地位和作用日益重要，规范和发展的方针不变，稳定是发展的基础。

　　近年来，周正庆走访了十几个省市和数百位专家、业内人士、投资者座谈。在广范调研的基础上，他认为，要肯定资本市场的主流，证券市场推动了社会主义市场经济体制的发展和完善，推动了企业的改制和发展。他说，通过核准符合条件的企业发行上市，证券市场促进了我国大批优秀企业改制筹资，特别是随着国内大中型重点企业和高科技企业加快上市步伐，上市公司结构不断优化，促使了企业生产能力的提高和社会生产力发展。截至2001年底，境内上市公司已达1160家，累计筹集资金6233亿元，需要强调的是，尽管目前境内直接融资与间接融资比率只在15%左右，证券市场筹集的资金总量还较为有限，但是这些直接融资充实了企业的资本，促进企业核心资产的形成，有效改善了企业的资产负债结构，增强了企业抗御经营风险的能力。

　　虽说有一些上市公司违规造假，但并不代表上市公司的全貌，我国证券市场也拥有相当一批发展前景良好，受投资者青睐的优秀企业，它们在建立现代企业制度、转换经营机制、促进结构优先和产业升级，提高盈利水平和能力等方面都处于领先地位。

　　不可否认我国证券市场存在很多问题。对这些问题能否正确认识，不仅关系到问题的有效解决，也关系到投资者的利益。目前，证券市场存在的问题主要集中体现在：首先，市场主体的规范化运行程度亟待提高。包括上市公司、证券公司和基金公司在内的市场主体还存在内部治理结构不规范的通病，违规行为时有发生；弄虚做假、过度投机、操纵股市的行为不容忽视，委托理财等集合投资方式缺乏相应的规范和监管；对各类投资公司缺乏有效的规范和监管。

　　而且，市场的功能和结构存在制度缺陷。证券市场层次单一，缺乏多样化的筹资和分流市场需求的渠道；市场以散户为主，机构投资者发展滞后，缺乏稳定规范的资金来源和融资渠道；市场单边运行，缺乏避险工具；市场的风险防范体系不够健全，风险防范能力薄弱。

　　曾身为中国证监会主席的周正庆也毫不避讳监管问题，他说，证券市场监管体制和监管力度尚不适应证券市场的要求，有法不依，执法不严，违法不纠的现象仍时有发生。证券法律、法规体系需要面对不断出现的新问题，新情况加以补充完善。

　　周正庆说，虽说加入世贸组织并没有承诺资本市场对外开放，但要谨慎把握人民币资本项下可兑换的时期和进度，必须有效防止国际短期资本对我国外汇市场和证券市场的冲击。

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