-证监会主席周小川：入世不涉及“资本项目下货币可自由兑换”，外资仍不可进入A股市场；中国资本市场问题在于上市公司质量，证监会近期将颁布规范性文件；稽查二局已成立、人员已到位并开展了有关工作，与一局分工有待明确。

　　-人行副行长吴晓灵：重申中国银行业入世承诺要点；外资将力拼电话、网上银行与中资竞争。

　　-保监会副主席吴小平：解决“所有者缺位”问题，加快引进外资和民营资本。?

　　晨报讯 (记者 马健) 昨天，在“中国发展论坛”第四届年会上，中国证监会主席周小川、中国人民银行副行长吴晓灵、中国保监会副主席吴小平，分别就证券、银行、保险业入世后的发展战略问题 ，发表了重要讲话。

　　证监会主席周小川：

　　入世和A股开放是两码事，提高公司质量是当务之急

　　周小川首先郑重表示，在中国入世以后，有很多人认为中国资本市场将全面开放，因此外资就可以进入A股市场投资。这是一种误解，关键是混淆了“世界贸易组织(WTO)”与“国际货币基金组织(IMF)”的职能区别。世界贸易组织负责解决货物贸易和服务贸易问题，但是不涉及“资本项目下货币可自由兑换”，这个问题归属国际货币基金组织。对于中国来说，由于尚未实现资本项目下人民币可自由兑换，因此外资在入世后仍然不可以进入A股市场。中国入世后资本市场的开放内容，将主要包括允许外国证券机构通过设立特别席位直接交易B股、鼓励中国优质企业境外发行上市、允许符合标准的外资企业来中国上市、成立中外合资的证券与基金公司、外资企业从事资产和财务评估服务等。周小川指出，在亚洲金融危机以后，中国政府对于资本市场的开放，更多地考虑到国家的经济安全问题。当然，从世界范围看，资本项目下货币可自由兑换的实现，从长远上有益于发展中国家的经济发展。随着改革开放的深入，中国将逐步实现资本项目下人民币可自由兑换。

　　关于中国资本市场的优势，周小川认为有两点：第一，发展潜力大。中国资本市场正处于发展较快的阶段，储蓄占GDP的比例仅为30％左右，具备很大的潜在入市资金。而另一方面，企业普遍缺乏资金，国有股的比重将逐步减小，融资、重组的市场很大，对于股权、债权产品的需求迫切。所以，综合供需两个方面的情况，中国资本市场具备其它国家难以匹敌的发展潜力。第二，创新机会多。比如，目前资本市场上的股票比重大，但是债券(特别是企业债)、期货发育程度差，金融衍生产品推出的很少。再有，现在工业企业在上市公司里的比例大，而金融企业就比较少，有待加强。这些问题，同样也是将来的机会。

　　谈到入世对于中国资本市场的挑战，周小川坦率地强调，主要问题在于上市公司的质量。近来，媒体对于某些上市公司重要信息、数据的虚假现象，进行了批评、报道。他认为，上市公司的质量的确有待提高，同国际水平相比有一定的差距。这个问题的根源在于，我国的国有企业在从计划经济向市场经济转轨的过程中，普遍存在着“财务软约束”和“所有者缺位”的问题，造成了财务信息不真实、经营管理水平低下等现象。资本市场的参与者要帮助企业切实改善质量，但是绝不能搞虚假的“包装”，这其实就是欺诈。周小川披露，针对这些情况，证监会近期将颁布有关上市公司治理结构的规范性文件。

　　在答记者问时，周小川澄清了两个热点问题：第一，关于“外资公司上市与公司股份制改造的关系”。周小川解释，现在大家所讲的外资公司，包括外商投资的合资和独资两类。合资公司已经有六七十家上市，比如北京的中国国贸就是。现在还没有上市的，是指独资公司。实际上，这里一直就不存在法律障碍，只是由于原来一直采用上市公司“分配额度”的办法，没有能够分配给独资企业。至于公司股份制改造，这是《公司法》、《证券法》等法律对于公司上市的一贯要求，是符合国际惯例的。国内外的经验证明，外商投资的独资公司实际上改造起来并不困难。第二，关于“证监会稽查二局的设置”，周小川表示，稽查二局已经成立，人员已经到位，并且开展了有关工作。但是，它与证监会稽查一局的分工，现在还有待明确。

　　人民银行副行长吴晓灵：

　　重申中国银行业入世承诺要点，家电业走向世界的经验值得学习

　　作为中国人民银行高层领导，吴晓灵昨天首次对外披露了中国银行业的入世承诺要点。主要内容有：

　　1、经营范围：入世后，取消外资银行办理外汇业务的地域和客户限制，外资银行可以对中资企业和中国居民开办外汇业务。

　　2、时间地域：加入WTO后2年内，允许外资银行对中国企业办理人民币业务；加入WTO后5年内，允许外资银行对所有中国客户提供服务。加入时，开放深圳、上海、大连、天津；加入后1年内，开放广州、青岛、南京、武汉；加入后2年内，开放济南、福州、成都、重庆；加入后3年内，开放昆明、珠海、北京、厦门；加入后4年内，开放汕头、宁波、沈阳、西安；加入后5年内，取消所有地域限制。

　　3、同城营业网点：允许外资银行设立同城营业网点，审批条件与中资银行相同。

　　4、许可证发放：加入WTO后5年内，取消所有现存的对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放进行限制的非审慎性措施。

　　5、汽车消费信贷：允许设立外资非银行金融机构提供汽车消费信贷业务，享受中资同类金融机构的同等待遇；外资银行可在加入后5年内向中国居民个人提供汽车信贷业务。允许外资金融租赁公司与中国公司在相同的时间提供金融租赁服务。

　　展望入世后的中国银行业，吴晓灵强调了三点：第一，在发展格局上，外资银行将在外汇存款业务上占有优势，但在人民币存款业务方面中资银行将保持领先地位。第二，在经营方式上，考虑到技术条件的发展，外资银行不会大力扩张同城营业网点，而将在电话银行、网上银行等方面下大力气与我们展开竞争。第三，在应对措施上，我们应该加快改革，争取在竞争中得到大发展。比如，上海的银行业开放较早，从现在的情况看，中资银行普遍得到了锻炼，业务发展迅速，经营业绩良好。当然，我们不否认，从实力上看中资银行处于弱势地位。但是，我们不妨回想一下，中国家电业实际上已经投身于与强大的外资同行的激烈竞争。经过由小到大、由弱到强的优胜劣汰过程，现在我国的家电业不仅做大了，而且做强了，满怀信心地走向了国际市场。我们应该相信，入世后的中国银行业，将在阵痛中得到空前的发展。

　　保监会副主席吴小平：

　　在书面发言中，宣布了保险业应对入世的四项措施

　　1、为了解决“所有者缺位”的问题，保监会将加快中资保险公司的体制改革。具体措施包括：(1)加快国有的中国人寿保险公司、中国人民保险公司的体制改革，引进外资和民营资本。(2)进一步加快股份制保险公司的体制改革。某些公司原有的“国有＋国有”的“股份制”模式要改革，同样要引进外资和民营资本。现在，泰康人寿保险公司和新华人寿保险公司经过改革，外资的成分已超过20％，改革的总体效果是好的。

　　2、保监会将颁布有关保险资金投资管理的条例，规范保险公司对于投资资金的管理行为。

　　3、保监会将引进海外管理人才，充实保险业的监督管理队伍，提高监督管理的水平。

　　4、保监会将改革外资保险公司的审批程序，提高工作效率。

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