本报上海电 (记者 金烨) 国务院发展研究中心副主任陈清泰日前参加“中国上市公司百强高峰论坛”时表示，必须通过改善国有控股股东与上市公司的关系来改善公司治理结构，不要搞所谓的“有中国特色的法人治理结构”。

　　陈清泰认为，国有企业改制上市必须明确两个目标，一是使具有良好前景的企业募集更多的资金促进其更好地发展，二是通过股权多元化，建立和规范公司法人治理结构，转换 经营机制。但目前国有企业上市多把原企业改制为控股公司，作为上市部分国有股的持股股东，这种做法已经成为普遍存在的模式。他指出，近年来的实践表明，这种模式很难形成正常的股东行为，其矛盾在于，控股公司的目标是多元化的，一方面背起了原企业的多余人员和非经营性资产，另一方面又控制了唯一的上市公司。为解决存续部分的困难，在包装上市时把包袱留在控股公司，上市后再转嫁给上市公司，多数上市公司与控股母体“明分实合”。无论在管理者、业务关联、公共设施交叉、财务资金等方面都保留了许多不明不白的关系，而公司高管人员在内部人的压力下，往往为维护控股公司的利益，改善存续部分的经济状况而牺牲上市公司的利益。

　　陈清泰认为，建立规范的法人治理结构的途径在于：改善股权结构，一个公司可以有多个国有机构作为股东，但各部分的国有股权应该由集中的排他性的投资机构管理；要改善董事会结构，外部董事要占一定比例，注意发挥独立董事的作用；健全董事会体系，以外部和独立董事为主建立审计委员会和薪酬委员会；要规范董事会的议事规则，严格按照“集体决策、个人负责”的原则，落实每一个董事对股东的独立责任；完善外部配套条件，包括完善相关的法规体制、大力发展机构投资者、健全资本市场等。

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