记者 田川

　　“与结果比起来，我们更重视的是过程”，昨天，全国人大财经委员会一位在今年5月参与《证券法》执法检查的小组成员在电话中对本报记者作此表示。对于中国证监会何时向全国人大报告整改情况的问题，他没有正面回答。

　　按照人大对执法检查报告既定的工作程序，类推中国证监会就全国人大《证券法》执法检查中发现的问题进行整改，并且在人大常委会召开的时候到场作情况报告，最迟应该在12月之前。那么预期怎样呢？一次寻求结果的采访引发我们对过程的关注：中国证监会能否从善如流？

　　证监会开始关注市场规划

　　“加强监管、推进市场化进程”这两项中国证监会年初定下的工作重点，从今年下半年的情况来看，第一条做到了，而第二条不仅没有做到，反而因国有股减持政策而出现倒退，整个方案在市场化的背景下出台，却只提卖方权利而不提卖方义务，而买方的所有权益根本不涉及。

　　在市场的压力下，国有股减持叫停了，并通过一个叫中国证监会规划发展委员会的机构来向社会公开征集减持方案。这是一个以前从未公开露过面的新机构，证监会的机构设置中共有13个内部职能部门，规划发展委员会显然是新成立的。

　　中国证券业协会透露，规划发展委员会的成立意味着证监会开始关注证券市场的发展规划，其工作性质，顾名思义，证监会以后出台任何措施，都将考虑证券市场的长远发展，而不会只考虑某一时某一事情的某一个特殊的需要。

　　据介绍，证监会今后出台任何重要文件或法规，会采取下面这样一个程序：设题纲，征求专家意见，多次修改多方论证，选出若干方案，在媒体公开征求意见，从中选择出一个最好最能为市场接受的方案。这个程序，是在多方听取市场意见的基础上最近酝酿出来的。

　　整改情况影响年底大势

　　从各家券商的分析师回顾过去连续四个多月跌势的有关数据材料中，记者注意到，从人大的执法检查报告6月28日公开，到7月17日一个最低点之前的12个工作日中，基本上没有上升的行情。而在6月28日之后，证监会对上市公司违规的查处力度明显加大。

　　在回顾总结的种种声音中，有一种得到了普遍认可：这轮暴跌的行情，起始于年初、发端于人大执法检查的报告。因此有分析认为，整改情况将直接影响年底大势。

　　人大的报告6月28日公开，12月之前，证监会还要就整改情况向人大报告，整改报告没有尘埃落定之前，股市断不会出现好的行情，报告通过后，中国股市才有云开雾散的可能。

　　也就是说，从近处讲，虽然中国证监会希望以从善如流的态度淡化政策面的影响，但眼下对基本面影响的政策面还有很多，对银广夏、麦科特等违规事件当事人的查处、对6月28日全国人大报告的整改情况报告、新股发行和增发的市场化进程的推进。但是，成立规划发展委员会，采取如上所说的工作程度，则从远处讲，对法人股的流通、“双Q”制度的实施直至股市最终的彻底开放，这个程序的实施，将最终使政策对市场的影响程度降到最低，如是，则投资者可以从对管理层动向的关注中抽出目光，更多地投向市场的投资思想的变化之中，有人说，中国股市什么时候步入“后政策期”，什么时候就是走向成熟的开始。

　　市场高度关注人大评价

　　面对人大的尖锐批评，证监会正在做各项整改工作，这个过程让我们看到了人大的立法和执法权威。有位分析师朋友说，以后每次人大开会对金融证券市场的评价，都要高度关注。

　　人大制度在走向完善，人大本身正在走向更透明。记者留意到，两年前，央视新闻联播只报全国人大委员长会议，一年前，不仅报人大委员长会议，还报告专门委员会的各项会议，现在，我们还可以看到就专门委员会的某一项具体的执法检查的报道，《证券法》的执法检查就是一个例证。（完）

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