本报北京电(记者段春华)在昨天由财政部和证监会联合召开的“强化证券市场审计评估执业质量管理工作会议”上,财政部部长助理、中注协秘书长李勇表示,财政部将会同有关部门,采取多种措施强化证券市场审计评估执业质量管理,严把入门关,注册会计师和注册资产评估师行业将实行严格的退出机制。
他还透露,最近中注协将加强上市公司审计评估业务、金融保险审计业务的监管,争
取三到五年内将所有的重点监管目标过滤一遍。
据悉,为加强证券市场审计、评估业务的资质管理,注册会计师和注册资产评估师行业将实行严格的退出机制。目前注册会计师、会计师事务所的证券许可证已实行年检制度,评估业务的准入及退出制度即将出台。此外,为建立健全全行业监管体系,将严肃查处虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证类违法违规行为。将倡导司法介入,鼓励投资者自觉运用法律手段,维护自身合法权益。为完善监管制度,还将尽快实施业务报备制度,完善“同业互查”制度,实行行业内谈话提醒制度和通报制度。
李勇还指出,推行合作制则有助于加大事务所法律责任。注册会计师、注册资产评估师作为具有高度社会责任和高执业风险的行业,全面推进有限责任制事务所向合作制的转化。此外,还将建立健全注册会计师、注册资产评估师职业保险制度,酝酿实行合伙人财产登记制度,提高合伙人的风险意识。
对注册会计师、注册资产评估师的执业问题,他认为应一分为二看。近年来我国注册会计师出具的非标准无保留意见的审计报告比率明显上升,对上市公司错误和虚假会计信息提出的审计调整,挤掉了证券市场不少泡沫和水份。据不完全统计,在对上市公司2000年度会计报表审计中,总计审计调减资产总额454.5亿元,调减主营业务收入79.6亿元,调减主营业务成本30.2亿元,调减利润总额84.7亿元。
但与此同时,上市公司和中介机构造假行为仍频繁发生。因此,要加大监管力度,对造假者依法处理,决不手软;另一方面,要挖掘并解决制约行业生存和发展的自身缺陷和深层次矛盾。
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