本报北京11月1日电 (记者 周 菡) 由中国社会科学院世界经济研究所主办的“公司治理改革：中国与东亚”国际研讨会今天在京举行。中国证监会上市公司监管部副主任童道驰在会上指出，我国上市公司业绩总体平稳，他还透露，中国证监会正在制定《中国上市公司治理准则》，目前正在广泛征求意见，不久将会出台。

　　童道驰说，最近一段时间以来，由于股市的下跌以及一些重大案件的发生，使许多人 对上市公司的质量产生了怀疑。实际上，我国上市公司作为现代企业制度的先行者，从整体上看，其质量还是优于非上市公司包括国有大中型企业的。从去年的统计数据看，上市公司整体业绩平稳并有所上升，整体盈利能力有所提高 ，其平均盈利能力高于大中型工业企业的平均水平，而亏损面也比大中型企业和国有控股大中型工业企业低，与国际成熟市场比，我国上市公司的亏损面也处于较低水平。

　　对今年一些上市公司出现的业绩滑坡，童道驰解释说，这一方面是行业的原因，如彩电行业成了今年的亏损大户，这与家电行业的市场饱和、整个行业盈利水平低有关；另一方面是会计准则和会计审计水准的提高，“挤出”了上市公司业绩中含有的“水分”，使上市公司财务指标更真实；对于中期预警、预亏的企业来说，主要原因是由于这些公司股本扩张速度太快，经营业绩没有同步大比例跟上，每股盈利被摊薄所致。 童道驰认为，目前上市公司中之所以存在很多问题，一是由于转轨时期的历史和外部环境的原因；二是上市公司法人治理结构不健全，存在内部人控制下的一股独大、国有产权虚置等问题；三是会计准则和会计服务不到位，会计、审计中介机构存在协助上市公司造假、虚假披露的情况，或是在财务审计中发现问题而不敢或不愿发表拒绝或保留意见；四是中小股东诉讼机制尚未建立，缺乏外部环境来约束上市公司；五是监管力量和手段不足等。

　　童道驰表示，为提升上市公司质量，证监会需要加强对上市公司信息披露的监管。目前上市公司中还存在着一些信息披露不规范的地方，这不是因为信息披露制度不健全，而是因为对事后处罚不够，对违法违规处罚力度不够，监管部门在执法过程中，还遇到很多实际困难，如取证难，缺乏执法手段，及需要其它司法部门的配合，以及缺乏有效诉讼机制等。

　　童道驰说，为了推动上市公司治理结构的完善，目前证监会正在制定《中国上市公司治理准则》 ，该规则对在上市公司内设独立董事、激励机制以及上市公司和控股股东间的关系等都作了详细的规定，使上市公司的治理有章可循。他还透露，为了加强对上市公司违规违法的事后查处和惩罚，目前证监会正在建立上市公司分类管理制度，即在对上市公司经营风险，信息披露风险进行综合分析和评价的基础上，进行分类监管，对于高风险公司将予以重点关注和监管。同时，要求证监会各派出机构对其辖区内的上市公司监管责任明确到人。另外，还建立了对上市公司监管的快速信息监管制度。

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