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广东省物价局下属检查分局局长马云表示：“在检查中我们确实发现有不少乘机炒作，牟取暴利的中间商，对于囤积居奇、消极经营的商家和厂家我们现在已经登记在册，秋后再算账。”
本报记者 熊剑锋 发自广州
“广东省物价局已经向省政府提出了(建立能源战略储备机制的)建议，省政府已经指示广东省发改委将建立能源战略储备机制写进广东省‘十一五’能源规划。”广东省物价局的一位高层在昨天的新闻发布会上向《第一财经日报》透露。
官员称压力比非典时还大
“广东目前有八个地级市对低保户进行燃气补贴，两个地级市对流通环节进行补贴。”广东省物价局副局长马壮昌对记者表示。
目前，高企的气价(广州市15公斤大瓶为105元左右)不仅从心理上突破了消费者的底线，更是对居民的实际生活，尤其对低保等困难群体造成了较大的影响。
“这次气价对政府的执政能力来说是一次考验，我现在的压力比非典的时候面对各种商品乱涨价的压力还大。”马壮昌表示。
早在1月16日晚，国家发改委在其网站上发布通知，明令液化气生产企业不得擅自提高价格，并且督促各级政府进行干预。对于像广州、深圳这样液化气价格放开的地区，要建立价格上涨应急预案，当价格发生异常波动要及时介入。
广东、广西、海南、江西等华南六省部分地区目前已经开始对低保户进行燃料补贴。其中广东已经有八个以上地级市直接对低收入群体进行燃料补贴，两个城市对流通环节进行补贴。广东省物价局价格监督处的官员说，全省总共7万多户的低保户被纳入补贴范围，到目前为止安排的补贴金额超过400万元。
此外，1月16日广州市政府召开紧急会议宣布，对全市23000辆液化石油气公交车、出租车，每升石油气超过物价部门核定的3.02元后，其中政府将承担一半，预计3个月将补贴4600多万元。
“最好直接补贴到低收入群体手上。”马壮昌说，“实践证明，这样的效果比较好。”
“炒作企业秋后算账”
“在检查中我们确实发现有不少乘机炒作，牟取暴利的中间商，对于囤积居奇、消极经营的商家和厂家我们现在已经登记在册，秋后再算账。”广东省物价局下属检查分局局长马云说。
对于气价上涨的原因，政府部门的看法也在开始发生改变。广东省物价局的一名市场监督处的官员说，广东省的液化石油气进口企业目前的成本确实并非就是现在国际市场的液化石油气价格。
一方面，由于液化石油气进口企业从订货到收货期间有一个近40天的时间差，因此当前各大进口商到岸的液化气还是在去年11月底下的订单。另一方面，六大进口商都建有储气罐，在去年12月23日采取应对措施之前，库存容量大概在12万吨的水平，而目前广东省每月液化石油气消费量为40万吨。“这只是我们不完全掌握的信息。”这位官员表示。
“但是我们给各个进口商批的批发价，实际上已经考虑到了合理的利润水平。”这位官员说。据了解，在实施提价报批的制度以后，实际上广东省物价局批准给各进口商进销差价还略比干预前的高一些。
在实施价格干预措施以前，广东省最大的液化石油气进口商的深圳华安液化石油气有限公司进销差价是405元，实施提价报批制度以后，第一次批准的进销差价为406元，第二次批准的是480元，广东省另外一家主要液化石油气进口商潮州华丰集团股份有限公司进销差价也从270元提升到406.9元。和之前相比，实际上这些企业的利润并没有受到太大的影响，马壮昌说。
在这场市场主体和监管部门的博弈当中，政府的处境颇为被动。“尽管我们已经考虑到了企业的利润，但是企业的本质是以营利为目的，他们有强烈的提价冲动，会采取惜售限售等各种手段获得更高的利润。”广东省物价局市场监督处的一位官员说。
据介绍，为了了解和获悉各地的气价走势，广东省物价局先后两次分别组织了四个调查小分队和五个小分队深入广东省各个地级市突击检查气价走势以及政策执行情况。“我们确实在中间的流通环节发现了不少乘机涨价的。”马云说。
对于记者提出的是否有中石化和中石油下属企业的问题，广东省物价局参与发布会的官员们没有作出正面回应。但是马云向记者确认，在检查过程中，除了中间商之外，也发现源头企业存在哄抬物价的现象。
物价局调查发现，同时存在的还有地区歧视现象，即本地炼化厂所产液化气只提供给本地中间商而拒绝提供给邻近地区等问题。马云表示，目前考虑到保障供应，暂未进行处理，但是在适当的时机将依照价格法进行“秋后算账”。
广东将建战略能源储备机制
“平抑物价和气荒的最好的办法就是增加供给。”广东省物价局的一位负责人对记者表示。
据这位官员透露，广东省物价局向广东省政府提出了建立能源战略储备机制的建议，广东省政府已经指示广东省发改委，将建立能源战略储备机制写入即将编制的广东省“十一五”能源规划当中，“目前还没有形成文字性的东西。”该官员向记者表示。
记者随后向广东省发改委的工作人员求证此事，但是记者联系的多位工作人员均拒绝对此事发表评论。
此前中山大学珠三角研究中心的一位教授接受记者采访时表示，和其他地方相比，广东建立能源战略储备机制动力更加迫切。与全国平均水平相比，广东省能源对外依存度更高。
据了解，广东省全省2900万液化石油气用户，每年所需的五百多万吨液化石油气，除了从国外进口80%外，还有12%需要从全国其他省份购买，本地的三大炼化厂只能供给本地8%左右的用气量。
能源对外依存度过高，让广东省经济在频频来袭的油荒气荒面前显得格外的脆弱。
在去年夏天，广东省整个珠三角经历了一场影响广泛的油荒，在那场油荒当中，不少企业被迫停产，整个社会生产生活都受到巨大的影响。
目前的气荒也让不少行业颇受打击。据了解，此次民用液化石油气气荒已经影响到了工业用气，“用气大户”印染厂、陶瓷厂、玻璃厂和电视机显像管厂等。记者了解到，因用气紧张，很多厂家已减少生产量，而这些厂家正是一些珠三角城市的支柱产业。
前述这位教授表示，油荒、气荒使得原油开采、成品油销售和石化上中游等行业将因此而受益，石化下游及耗油大户将受到严重的冲击；而宏观上的危害更大，它将推动下游产品价格上升，形成非良性的部分工业品价格上涨，如果持续时间较长，还将形成通货膨胀。要避免这种能源危机对经济运行的巨大伤害，建立能源战略储备将是一个必经之路。
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