换装是海南食盐乱涨价的幌子吗

　　〇特约撰稿 文枫(海口)

　　●对消费者来说，更关心的是食盐的质量，如果仅仅是改变了包装，价格涨了，而“食盐还是那个食盐”，这样的“包装改进”，不要也罢。

　　一周以来，海南“食盐换装涨价50%”闹得沸沸扬扬。据媒体报道，涨价的原因是采用了防伪和环保型外包装。然而从改进包装和提价的理由来看仍有待商榷。

　　笔者有些纳闷，现行食盐包装是否既不符合卫生标准也不符合环保要求？而在查证中发现，海南现行的食盐小包装用的是复合塑料袋，根据现行的食用盐国家标准《GB5461-2000》，海南的食盐包装完全符合国家标准的要求。多年以来，并没有发现因为包装不善而引起食盐卫生问题(假盐除外)，就是有力的证明。既然如此，为什么还要“画蛇添足”地在塑料袋上再增加纸袋呢﹖

　　而且，从环境保护方面来讲，与复合塑料包装袋相比较，纸塑包装袋的环保性能是不是更好还是疑问。首先，在塑料袋外面增加了纸袋以后，所消耗的包装材料总量大为增加，这与当前国家提倡的节约社会理念是背道而驰的，同时也造成包装废弃物的大量增加，对环境造成不良影响；其次，由于塑料袋和纸袋是通过粘合剂复合在一起的，对于这种“复合”废弃物的回收也比单一的塑料袋回收难度大得多。

　　就算是要换包装，那涨价50%是否又合法合理呢？根据2003年7月1日起施行的《食盐价格管理办法》第十一条规定“小包装食盐的出厂价格、批发价格，分别在同类大包装食盐出厂价格、批发价格基础上加上小包装费用确定。小包装费用标准由小包装袋、防伪标识、外包装物的购进成本和分装成本费用、税金、利润等构成。小包装成本费用利润率应控制在15%以内，损耗率不得超过3%。”那么如果海南食盐因换装而涨价50%，就与这一法规相悖。

　　据笔者调查，现行小包装食盐零售商的进货价在0.85元／袋左右，扣除包装成本(0.1元左右)以及中间环节成本，食盐本身价值在0.7元左右，而此次调价后，新包装成本就达到了0.6元／袋左右，几乎达到食盐本身价值，小包装成本费用利润率达到40%，远远超出国家规定的15%。难道这不是“过度包装”吗？对中秋月饼的“过度包装”，国家已经专门发过文件加以制止，为什么海南的食盐偏要“过度包装”？

　　而且，食盐涨价与海南800万居民息息相关，至少也得听听大众消费者的意见吧。根据《价格法》第23条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”《食盐价格管理办法》中第十七条也规定：“制定或调整食盐价格应进行成本调查，听取消费者和食盐经营者等有关方面意见。”但消费者有提意见的权利在此次涨价中却没有显现。再者，海南本就属于私盐泛滥的重灾区，盐价如此上涨是否会逼着贫困地区的居民选择价格较低的私盐，岂不正中了私盐贩子的下怀？

　　随之，海南省物价局有关负责人又澄清，“盐价上涨主要原因是食盐的生产、管理和运营的成本上涨，才导致食盐价格的上涨，换包装增加的成本只是占此次涨价中很少的一部分。”而从涨价一开始，海南省盐业总公司只字未提过“生产成本上涨”，都表示换包装是其价格上涨原因，并且还明确表示：未来5至10年盐价不会变。前后迥异的辩解，究竟为何？

　　抛开究竟是盐涨、包装涨还是中间环节涨不说，“食盐换装涨价50%”已成既定事实。根据海南省物价局的有关说明：“长期以来，国家每年下达我省小包装食盐的销售计划为3.8万吨，但实际销售只有2.4至2.6万吨。”即使按年销售2.4万吨来计算，新包装每袋食盐涨价0.5元／500克，相较老包装，每吨就多收了1000元，一年下来就是2400万元，这真是一笔不小的数目啊！

　　而对消费者来说，更关心的是食盐的质量，如果仅仅是改变了包装，价格涨了，而“食盐还是那个食盐”，这样的“包装改进”，不要也罢。