合格猪肉为何放倒300多人

　　自9月13日以来，上海市连续发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的瘦肉精食物中毒事故，波及9个区、300多人。而关于流通到市场上的瘦肉精猪肉的来源，经过相关部门的追查，已确定供应商的进货地点为浙江海盐，流向上海全市66个贸易市场。而令人蹊跷的是，执法部门经过几天来的调查验证可以确认，当天在市场内销售的肉，都是从正规渠道批发来的。

　　正规渠道也发现瘦肉精，肯定是现行的食品安全法规或执法方式本身还有漏洞。事实上，近年来在食品安全领域，各地发生的“正规渠道不正规”的事已有不少。据央视《东方时空》9月18日报道，上海相关人士坦言，现在的食品安全监管法规中，还没有把瘦肉精作为重要项目列入其中。在其它媒体中，也有有关专家谈到，对于瘦肉精的检测，活猪检测要比肉品检测容易得多，但是现在的检测，又几乎全放在力所不及的市场终端——猪肉上，没人对活猪的此项指标进行检测……

　　面对时过境迁的生产与流通环境，

食品安全标准过时，其实还仅仅是所有“过时标准”的一小部分。今年6月，国家安全生产监督管理总局局长李毅中指出，目前中国安全技术标准有的是空白，急需制定；有的是十几年不变，急需修订，不少事故的出现与此有关。

　　瘦肉精上世纪80年代后期在我国悄然流行，接着在浙江、广东、河南发生了瘦肉精中毒事例多起。据农业部2000年在几个省的抽检，发现“瘦肉精”的使用率为19.8%。这么长的时间，这么高的使用率，而政府监管，从法规到执法都难以有所作为。出现这种情况主要原因在于我们的监管体制掣肘，导致政府职能部门关系没有理顺，难以形成法规的系统与执法的合力。仅以食品安全为例，其法律体系行政主体就涉及到许多部门，如国家食品药品监督管理局、

卫生部、农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、

商务部、粮食局……这么多部门，如果背景再放到基层政府，要做到有效地协调与配合，难度可想而知。而由于职能部门的关系无法理顺，食品安全标准体系不完善，标准之间相互冲突，标准主体不规范，标准无法沟通等问题随之而来，这一方面使那些甘于“混日子”的执法部门可以信手拈来推脱责任的理由；一方面又使那些富有责任心的执法者既痛心疾首，无可奈何。

　　据《经济日报》6月27日报道称，全国安全生产标准化技术委员会在京成立。该委员会的成立，标志着我国安全生产标准化专家队伍初步建立，这支队伍将在国家标准化管理委员会领导下，按安监总局的要求和委托，承担组织起草和审查安全监管标准、安全生产综合性标准、工矿商贸安全标准等工作任务，修订、制定相应的安全生产标准，争取用3年时间初步完成煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业多年不变或缺失的安全标准的修订、制定工作。笔者以为，以专家队伍来替代传统的“部门起草规章”，很大程度可以避免视野局限及“既立法又执法”弊端，是一个观念上的进步。那么，食品安全领域，何时也能突破传统，效仿上述思路，给消费者带来前所未有的惊喜呢？(作者：马龙生)