景区亏损 凭啥让游客埋单

　　孙立忠

　　张家界景区日前发布公告称，公司经营的宝峰湖景区门票由现行的62元/人调整为74元/人；十里画廊观光电车门票由现行单程20元/人、双程30元/人调整为单程23元/人、双程33元/人。上述价格自8月12日起试行，有效期一年。试行期满后，再由相关部门核定正式票价。知情人士介绍，此次张家界景区全面涨价“事出有因”，虽然张家界景区上半年实现主营业务收入6497万元，但同期反而亏损6383万元。巨额亏损源于巨额担保，据了解，截至今年6月30日，张家界景区对外担保诉讼事项涉及的诉讼金额已高达4亿多元，超过其净资产的两倍多，根据判决结果，张家界景区将承担连带责任。(见8月15日《现代快报》)

　　景区涨价，似乎已成不可阻挡之势。但此前的涨价，大多还是要找出些听起来较为正当或冠冕堂皇的理由的，诸如“限制客流量以保护景区资源”之类。而如今，却已到了想涨就涨、不在乎理由服不服众的地步———巨额担保所致的巨额亏损难道能让公众来埋单吗？

　　根据《担保法》的规定，学校、幼儿园、

　　景区因对外担保而出现巨额亏空，却要让游客埋单，归根到底，是由于景区所有人的缺位，才导致了相关责任人的责任虚置，才将亏损堂而皇之地转嫁给公众。但话又说回来，景区之所以敢对外担保，不担心可能会出现的严重后果，是不是受了一些景区可随意涨价的鼓励和怂恿？是不是有关人员认为依靠涨价即可化解所有的风险？或许因为巨额担保导致亏损这一理由上不得台面，张家界景区就规避了听证程序，搞起了所谓的涨价“试行”。而我们知道，公共产品的价格“逢涨必听”，已是相关法规的规定。其实，在当前的国情下，很多听证会总是会通过涨价方案的，即成了人们所说的“逢听必涨”。但在缺乏有效制约之下，某些景区连这样的程序也懒得去履行，这样的过场也懒得去走了，实在令人震惊。

　　这不能不说是有关方面放纵的结果。景区涨价，关涉广大公众的利益，景区无权强加于公众，而必须听取公众意见。所以，有关方面在主持制定涨价政策时，应当尽量考虑当事人可能提出来的建议，并努力达成各方都能接受的条款。而如今的现实是，一些部门主持制定的某些条款公布后，得不到公众的认可。某些地方搞的所谓听证，看起来是平等协商，其实仍然是强加于人。听证会往往流于形式。

　　某些风景名胜区公益性日渐缺失，成了景区管委会乃至地方政府敛财的工具，意味着公众利益被侵害，意味着众多低收入者被拒之景区的门外。而事实上，这样的侵害正有加剧之势。张家界景区通过涨价转嫁亏损给游客就是明证。要扭转这不堪的现状，必须保证公众的知情权、话语权，让所有想涨价者，必须经过合法的程序，让听证会真正发挥作用。

　　当然，张家界景区通过涨价转嫁亏损给游客，暴露出的问题是多方面的，比如监督的乏力、听证的虚设等等，这些都必须以综合治理来应对。