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刘武俊
近日，“齐齐哈尔假药案”可谓举国震惊。目前，齐齐哈尔第二制药有限公司假药案件已正式移交当地公安部门，涉案的药品采购、保管、检验等有关人员已被警方采取措施。
“齐二药”倒下了，而它的标本式意义，无疑值得各方面深入反思。
药品安全是人命关天的大事，然而在“齐齐哈尔假药案”中本该“治病救人”的药品，却成了“致病杀人”的凶手。更令人匪夷所思的是，“生产环节存在明显漏洞”的假药生产方齐齐哈尔第二制药有限公司，并非是见不得天日的小作坊，而是通过了国家GMP认证(药品生产质量管理规范认证)的大型正规企业；销售的也并非三无产品，而是拥有权威的“国药准字”号药品———齐二药生产的120多种注射液都已经通过了国家检验，都赫然标着“国药准字”的金字招牌。就这样：拥有120多种“国药准字”权威认证的齐齐哈尔第二制药有限公司，长期地公然生产假药，并且在正规的药品流通领域大行其道，其恶果也就可想而知。
更具讽刺意味的是，“齐齐哈尔假药案”的败露，并非当地监管部门的主动查处，而是广东部分患者“以身试药”才真相大白的。
毋庸置疑，“齐齐哈尔假药案”暴露了政府药品监管部门监管乏力的严重失职行为，同时也导致了社会对整个“国药准字”体系的信任危机，导致了以“国药准字”形式为载体的政府监管的公信力危机。
显然，对于“齐齐哈尔假药案”，有关政府药品监管部门难辞其咎，否则就难以拯救政府监管的公信力危机，难以提升公众对药品监管的信任度。从这个意义上来看，“齐齐哈尔假药案”实际上已是一个典型的标本式事件。它所暴露的，不只是药品生产流通领域的问题，更暴露了政府职能部门监管不力的行政不作为问题，甚至还暴露了与药品审批、流通有着潜在关联的商业贿赂、权钱交易等深层次的腐败问题。
因此，对于监管的黑洞后面，是否存在商业贿赂之类的腐败黑幕，建议有关部门本着解剖标本的态度深入查处，每个环节该追究责任的一个也不能放过。并要在解剖“齐齐哈尔假药案”标本式个案的基础上，在整个药品审批、流通和监管领域，包括在政府药品监管系统开展广泛深入的自查活动，并积极探索建构药品审批、流通和监管预防和治理商业贿赂的长效机制。
据报道，继国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿案发后，该局药品注册司司长曹文庄等多名官员也因涉嫌经济犯罪被刑事拘留。这就说明，对于政府药品监管部门自身的腐败问题也要一查到底，不能简单地把厂家当作替罪羊。因为政府药品监管部门自身的腐败问题，往往比厂家的造假更可怕，危害更严重。
由此来看，“齐齐哈尔假药案”的标本式意义，同样已经远远超越了药品领域。因此，我们希望，一个齐齐哈尔第二制药有限公司的倒下，能够真正拯救类似于“国药准字”的政府信誉，从而重新树立起政府监管良好的公信力形象。
作者系司法部研究室副研究员、《中国司法》杂志副总编
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