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近日国家商务部在网站上公布，《零售商促销行为管理办法(送审稿)》经修改已经形成，向相关部门征求意见。据介绍，该办法将在今年正式出台。“五一”黄金周临近，南京商家的促销活动又在轰轰烈烈地展开。这一办法会否对规范促销、保护消费者权益起到指导作用？
“全场促销”不得随意标
该《办法》的主要内容包括：零售商促销活动的宣传，其内容不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、图片或影像，不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。对不参加促销活动的柜台或商品，应当明示，且不得宣称全场促销。促销活动期间或促销活动结束后，消费者对所购的促销商品要求退换货的，零售商应当按照相关规定予以退换，并提供便利的服务，不得以促销为由拒绝，不得为消费者退换货设置障碍。零售商因清仓、拆迁、停业、歇业、转行等事由开展促销活动的，应当标明促销活动的截止日期。《办法》还规定，消费者要求提供促销商品发票或购物凭证的，零售商应当即时开具，并不得要求消费者负担额外的费用。
节前促销问题仍然不少
据业内人士介绍，目前南京零售商家的促销行为已经日渐规范，不过问题仍然存在，特别是一些小型商家的促销。比如，明明不是全部商品打折扣，但“全场促销”的字样仍然出现。还有一些促销赠送价值超出了商品本身价值，这其中存在误导消费者情况。节前“清仓折扣”字样更屡见不鲜，一些店一边在扩大经营，一边却宣称清仓销售。这次“五一”期间，南京30多家百货商场主要按行业自律公约约束促销，规范中的一些内容在公约里也有提到，如“凡组织购物返券、价外馈赠、有奖销售、积分返利的促销活动，以公示方式向消费者明示具体规则”。不过目前还主要是以商场自律为主。
商家期待推动竞争有序
在商务部关于该办法的起草说明中提到，我国规范促销行为的规定散见于《消费者权益保护法》、《价格法》等法律及相关规定中。而发达国家有规范零售商促销行为的专门规定。比如法国规定，零售商一年之中只有两次时间可以对纺织品进行季节性打折，其他时间不允许进行打折促销；欧盟规定，平时商品打折不得低于八折，圣诞节和年中的两次集中打折促销需要提前向主管部门申报等等；日本规定，限制设置过度的促销奖品，禁止进行虚假、夸大的宣传。南京百货商业协会会长阎永平昨天说，对即将出台的管理办法，正规商家都很欢迎，希望以此促进竞争的公平有序。目前一些商家已经开始转向文化营销、旅游营销等新型促销方式。如中央商场这次“五一”活动就对消费者推出了泰国游奖励。 薛蓓
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