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据统计，我省2002年至2004年办理的企业各类退休的250891人中，提前退休人员有94317人，占退休总数的37.59%，企业职工提前退休的比例高，人数大，使养老金支付的压力越来越大，严重影响到养老金的按时足额发放。日前，省劳动和社会保障厅公布的一份调查报告认为，随着作业环境、劳动强度的变化，劳动保护的加强，有些工种已经不再是特殊工种，有必要对提前退休工种进行清理。
三大原因造成人数增加
据分析，造成企业提前退休人数不断增加主要是3个方面的原因：一、近几年来随着国有企业改革改制关闭破产的力度不断加大，为做好职工分流安置，实行了提前5年退休和特殊工种可提前10年退休的政策。有的女职工35岁，男职工50岁就办了退休，一大批未达到正常退休年龄的人员由国家养了起来；二、通过特殊工种的“通道”提前退休，成了不少企业和职工享受政策优惠的“独木桥”，有些行业和企业集团跨行业执行特殊工种政策；三、一些企业特别是国有大中型企业千方百计为职工办理提前退休，减少工资及社保福利费用开支，以此作为减员增效的手段之一。同时，某些地方政府领导将由社保机构支付养老金作为分流企业富余人员的一项优惠政策，也助长了提前退休之风。
对提前退休人员进行公示
上世纪50年代，我省有1856个提前退休工种，2002年至2004年，我省特殊工种退休65293人，占退休总数的26.02%。省劳动和社会保障厅认为，随着作业环境、劳动强度的变化，劳动保护的加强，有些工种已经不再是特殊工种，目前有必要对提前退休的工种进行全面清理。国家在出台相关政策时，应明确规定具体工种范围。制定严格的审查制度，严把人事档案关，各级劳动保障部门对从事特殊工种的职工建立管理档案，审批时单位出具必要的原始依据，劳动保障部门内部建立退休审批岗位责任制，实行责任人、负责人签章制度。
同时，在不侵犯职工名誉权、个人隐私等前提下，将职工出生年月、参加工作时间、从事特殊工种岗位工作累计时间等进行公示，接受社会和职工监督。
企业应承担一定责任
省劳动和社会保障厅还建议，国家应对《关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》进行修改，特别是要修改提前退休的条件，并出台一部全国统一的、具有权威性的关于提前退休的法规。在法规中增加地方政府以及企业的责任，进一步加强特殊工种退休审批管理，不允许跨行业执行特殊工种目录办理提前退休，不允许地方自行审批认定新增特殊工种项目等。
同时，应分清社会保险和企业应承担的责任，提前退休人员提前退休期间继续缴纳养老保险费的单位缴费部分，基本养老金由企业支付，待达到退休年龄再转由社保经办机构支付。
实习生 熊郁云 本报记者 李柯夫
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