煤电价格联动正式实施 北京电价面临上涨压力

　　作者 史宝华 实习生 李玲

　　拟议多时的煤电价格联动机制将于5月1日开始实施，饱受电煤价格上涨之痛的发电企业终于迎来了“新生”，几年来一直无法协调的煤电矛盾也有望得到一些缓解。由于去年电煤价格涨幅很大，而且涨势仍将持续一段时期，因此，消费者对煤电价格联动实施最直观的感受将是———电价又要上涨了。根据大唐发电已发布的上网电价涨幅，北京居民电价如果 上调，涨幅也不会大。

    煤电联动实施

　　大唐国际发电股份有限公司昨天发布公告称，接到国家发改委的通知，按照煤电价格联动原则，5月1日起，上调下属9家电厂的上网电价。

　　据了解，4月22日，经国务院批准，国家发改委发出《关于华北电网实施煤电价格联动有关问题的通知》，决定5月1日起在华北电网实施煤电价格联动机制，疏导比较突出的电价矛盾。

　　煤电联动政策的基本原则是，电价与电煤价格实行联动，在一定周期内（一般是6个月为一个周期），平均煤价变化幅度达到和超过5%，相应调整电价。其中，电煤涨幅的30%由发电企业消化；在销售电价与上网电价联动方面，居民电价、农业电价和中小化肥企业的电价原则上一年内最多调整一次。

　　国家发改委确定上网电价涨幅的参考因素是电煤价格的涨幅，同时，还会考虑社会整体物价水平及社会承受力。根据发改委的通知，华北地区燃煤机组（含热电联产机组）上网电价（含税）提价标准为京津唐电网、山西电网平均每兆瓦时（1000千瓦时，即1000度）分别提高24元和11元；山西和内蒙古地区直送京津唐电网的新投产电厂，上网电价每兆瓦时分别提高27元和26元。

　　据了解，这次煤电联动政策的实施是全国性的。根据各地煤价上涨情况，从5月1日起各省电价水平都将调整，广东省初步确定上网电价每兆瓦时上调19元。山东省上网电价每兆瓦时提高18.5元。在去年电煤价格涨幅较高的地区，如山西、山东、内蒙古、陕西等地区上网电价上涨幅度相对较高。

    缓解煤电矛盾

　　“煤电价格联动正式实施，为发电公司的稳定发展、成本控制和风险管理提供了有益的政策和体制环境，有利于降低公司面临的燃料成本不断攀升的压力。”大唐发电总经理张毅如此评价煤电联动政策的实施。

　　大唐发电投资者关系主管陈琳表示，发改委确定的上网电价涨幅“比较合理”，可以覆盖公司去年以来的电煤价格上涨带来的成本上升。去年，大唐国际电煤价格上涨14%，其中下半年上涨幅度更高一些。

　　据了解，去年有些发电企业的电煤价格上涨超过20%，有的甚至突破30%。但上网电价自去年5月上调后，就一直没有上调。华电国际昨天发布的一季度业绩报告称，一季度，由于煤电联动的电价调整方案未发布和实施，在一定程度上影响了公司营业收入的增加。2004年，电煤价格上涨使得华电国际的发电成本增加9.88亿元。煤炭费用为46.48亿元，占公司主营业务成本的63.11%。

　　长城证券分析师王学兵表示，煤电联动政策有效地缓解了煤电之间的矛盾，电力企业可以因此减少由于电煤价格上涨带来的成本压力，但它不能完全解决煤电矛盾，这只是临时性政策。

　　王学兵说，解决煤电矛盾的根本方式还是要完全放开电价，实现竞价上网。但目前电力供应紧张，实现竞价上网，电价将会非常高。由于今年和明年都将有7000万千瓦装机的投入，预计今年下半年电力供应紧张局面有所缓解。一旦电力供应相对充足，竞价上网就有可能实行。

    北京电价面临压力

　　上网电价上涨不可避免地将引起销售电价上涨。尽管国家发改委价格司副司长刘振秋此前在“2005中国国际煤炭”大会上曾表示，根据煤电联动方案，居民电价不会调整，但是有些地区已经决定，五一后上调居民电价。

　　4月26日，山东省物价局率先在济南召开“调整居民生活用电价格座谈会”。根据初步决定，从5月1日起，山东省居民生活照明用电价格从每千瓦时0.52元提高到0.54元，每千瓦时提高2分钱；工业和非居民照明用电价格每千瓦时提高2.72分。

　　长城证券分析师王学兵说，广东和安徽也将上调居民电价。北京的销售电价肯定也会涨，但会区别对待，居民用电和农业用电涨幅会比较小或者干脆不涨，商业和工业用电涨幅可能较大。

　　不过，根据国家发改委的规定，居民电价上调前地方物价部门应该先召开听证会。北京市发改委国民经济综合处副处长戴颖说，目前没有接到召开电价听证会的消息。这意味着，五一前以及五一期间，北京的销售电价将不会上涨。

　　但是，大唐发电上网电价的上调必将影响北京的销售电价，因为该公司下属电厂承担了北京地区40%以上的电力供应。大唐发电投资者关系主管陈琳告诉记者，国家发改委下发给大唐发电的通知在调整华北电网上网电价的同时，也提到将相应地调整销售电价，这意味着北京地区的销售电价面临着上涨压力。

　　中国电力企业联合会副理事长叶荣泗表示，总的来看，上网电价上调后，销售电价的水平也将相应提高。从大唐发电上网电价提高的幅度来看，居民电价即使提高，也不会很多，每兆瓦时上调20多元，相当于每千瓦时上调两分多。