|
树立消费者主权，首先要从市场整顿秩序入手。如果竞争秩序好，消费者权益就能得到保护。在此过程中，消费者绝对不是被动的，一个完善市场秩序的建立和维护，离不开消费者的参与。毕竟，政府监管力量有限，维权成本也高。
●主持人：本报记者 支玲琳
●嘉宾：徐士英(商务部贸易和竞争政策研究专家组成员、华东政法学院教授)
顾客就是上帝，相信所有商家都有过这样的承诺。然而在现实生活中，人们却感到，这个“上帝”并不好当———有时花了钱，买来的却是无穷无尽的烦恼：诱人的美食说不定是地沟油的“杰作”；光洁晶莹的大米原是“毒大米”“旧貌换新颜”；看似柔软舒服的被褥里却潜藏着“黑心棉”……
面对危害消费者身心健康事件的频发，维权之艰辛和痛苦，消费者不禁要问：为什么受伤害的总是我？
主持人：年年“3.15”，年年喊维权。这些年来，有关方面在消费维权方面所取得的进展是有目共睹的。但是，我们也发现这样一个问题：这个“假”，似乎给人以越打越多之感。而即便消协炮轰“霸王条款”，可相关企业就是来个不回应，消费维权似乎出现了瓶颈。对此，您怎么看？
徐士英：打假难尽、维权不力，这其实是反映了一个问题：消费者到底在社会经济生活中占据什么样的地位。经济学有一个概念：消费者主权，这主要指消费者在市场中占据主导地位，消费者的需求就是生产经营的目标。为什么我要强调这个呢？因为从法律的角度来说，消费者权益比较容易受到侵害。在社会再生产中，消费既是起点也是终点，生产的最终目的是为了消费，所以消费者很重要。可现在，由于社会化大生产程度越来越高，科技含量越来越高，人们没有办法再像以前那样仅仅通过感官就能鉴别商品、服务的好坏，而越来越依赖商家的宣传之词，迷失在广告的丛林里。企业愈强，而消费者愈弱，在商家的牵引下，消费者的主权地位正在丧失。
不仅如此，失范的市场竞争秩序也在改变着经营者和消费者的力量对比。今日的中国，虽然我们还不能说已经到了很发达的阶段，但是，和市场经济相关的一些问题已经暴露了出来：竞争日益激烈，不正当竞争普遍存在。这对消费者权益的影响很大，比如一些垄断企业，它限制竞争、联合定价，严重剥夺消费者的选择权；即便谈判，双方也不在同一平台上。可以肯定的是，一个发展良好的市场，一个健康有序的市场，必定是一个以消费者为主导的市场，不实现这样的转变，所谓的恶性竞争以及由此所带来的维权困境，也就无从解决。
主持人：只有消费者掌握了市场的主权，才能让经营者提供安全、可心的商品和服务。那么，对这个“消费者主权”的具体内涵该如何理解呢，仅仅有消费者自身维权意识的觉醒是不是不够？
徐士英：那是绝对不够的。消费者的维权运动是有一个发展过程的，具体包括四个阶段：首先是自发阶段，消费者利益遭到损害后没有有力的制度保障，在无法得到救济时，就会出现自发的抵抗，像砸奔驰、砸彩电等这样一些过激的维权行为，在上世纪20、30年代的西方国家也曾经出现过。但是到了上世纪60年代，国际上的消费维权已经进入了一个自觉阶段，随着消费者协会成立，出现了消费者自己的报纸和检测机构等，消费者有了一定的力量可以和经营者对话。但是这种力量仍然不足的，因此需要政府的保护。伴随着政府力量的渗入，消费维权也走出国门，其标志就是国际消费者联盟的成立。这个过程也说明，光有自发的维权意识还不够，制度保障极为重要。但是，我们在制度建设方面还没有真正到位。
目前存在的问题是，第一，法规不具体。消费者权益保护不是一部消保法就能解决的，它需要广告、食品卫生、标准、检验等相关法规的协同推进，同时要有具体的规定。第二，执法问题。严正声明、联合行动往往难以收到实效，主要是政出多门，落不到实处。龙口粉丝、金华火腿、太仓肉松、阜阳奶粉、山西假酒、黑心棉……问题曝光出来是很触目惊心，但是我们要思考：如果只是一个两个，那不足为惧，因为不过是个别经营者的问题；但如果是大量的、一个地区的，甚至是全国性的，那么就是制度问题。当前，我们对消费者权益保护的认识还必须放到一个前所未有的高度，因为这关系到人权，关系到对生命权、健康权的重视。
主持人：和法律明显抵触的侵权行为堂而皇之存在，危害人们生命健康的伪劣商品屡禁不绝，客观上有制度漏洞的因素。但是，既然要让消费者逐渐掌握市场主权，那么是不是也应该发动消费者的监督力量呢？
徐士英：树立消费者主权，首先要从整顿市场秩序入手。如果竞争秩序好，消费者权益就能得到保护，因为没有假货，没有垄断，没有虚假广告。在此过程中，消费者绝对不是被动的，一个完善市场秩序的建立和维护，离不开消费者的参与。毕竟，政府监管力量有限，维权成本也高，运动式维权也不能持久，那么为什么不发动消费者这么一支庞大的社会监督力量呢？困难也是存在的，比如王海打假，被说成是牟利，受到道德上的谴责。我倒是要问，这有什么不对？如果人人都能这样，那么假货还有生存空间么？毕竟，目前我们对不法经营者还没有形成一种威慑机制，那么，可否用利益机制激励消费者，发动他们同侵权行为作坚决的斗争呢？客观上，这也是让不法经营者承担维权成本，何乐而不为呢？其实，我们消费者的要求有时是多么的低：只求能吃到安全的东西，这可是起码的要求。
可以肯定的是，消费者的力量正在强大。处在这样的时代，我们再也不能把消费者看成弱者，消费者也是强者。谁来实现这种转变？需要政府、法律、规章的协同推进，赋予消费者更多的监督权力。
| 
