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全球性控烟公约生效 要求提高烟草价格和税收


http://finance.sina.com.cn 2005年02月28日 07:34 北京娱乐信报

  信报讯(记者廖奇)世界第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约《烟草控制框架公约》昨天在最早批准该条约的40个国家生效,这是世界卫生组织第一个具有国际法约束力的全球性公约,也是针对烟草的第一个世界范围多边协议。

全球性控烟公约生效要求提高烟草价格和税收

在荷兰鹿特丹的一家博物馆里,一名男子站在一个用香烟构建的棺材旁。

  《烟草控制框架公约》2003年5月在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上获得一致通过,迄今已有167个国家在公约上签字。随着秘鲁去年11月30日成为第40个批准该条约的国家,《烟草控制框架公约》的批准国家达到了符合国际法效力的规定数目。目前已有57个国家批准了该公约,总人口为23亿。《公约》生效后,各缔约国须严格遵守公约的各项条款:提高烟草的价格和税收,禁止烟草广告,禁止或限制烟草商进行赞助活动,打击烟草走私,禁止向未成年人出售香烟,在香烟盒上标明“吸烟危害健康”的警示,并采取措施减少公共场所被动吸烟等。

全球性控烟公约生效要求提高烟草价格和税收

一名保加利亚男子在首都索菲亚的一家咖啡馆里吸烟。

  据悉,《控烟公约》共分11部分和38项条款。具有实质性影响的内容主要体现在烟草制品的包装和标签,烟草广告、促销和赞助,责任,成分信息披露,履约报告等方面。核心内容在于制定与烟草广告、宣传和销售以及终止烟草走私的全球性法规。

  中国政府积极参与了《烟草控制框架公约》的缔结过程,于2003年11月10日签署了公约,是第77个签约国。中国政府非常重视这一公约,不仅参与了其缔结过程,而且在国内积极宣传和进行禁烟工作。中国卫生部下发的《2005年卫生工作要点》决定,重点开展无烟草广告城市认定、青少年和公共场所控烟工作,履行《烟草控制框架公约》,加强控烟能力建设。

全球性控烟公约生效要求提高烟草价格和税收

在爱尔兰首都都柏林街头,一名行人往“烟灰缸”里扔烟头。新华社发

  据悉,根据中国加入《烟草控制框架公约》时的承诺,今年,中国产卷烟的平均焦油含量将降低到12毫克/支。为此,国家烟草专卖局已于去年7月1日颁布了“降焦令”,宣布焦油含量超过15毫克的卷烟将禁止生产,此外还在大力提倡烟厂进行“中式”卷烟生产。

  据世卫组织统计,全球目前有烟民约13亿人,每年约有500万人死于和烟草有关的疾病。烟草已成为继高血压之后的第二号杀手。中国目前的烟民数量约3.2亿。近年来,中国的吸烟率呈下降趋势。

全球性控烟公约生效要求提高烟草价格和税收

《烟草控制框架公约》生效

  -反应

  国内烟草厂商面临宣传挑战

  众多业内人士均认为,《公约》是对中国烟草行业发展一次严峻的挑战。尤其公约中严格规定的几个条款:提高烟草的价格和税收,禁止烟草广告,禁止或限制烟草商进行赞助活动,在香烟盒上采用大幅“吸烟危害健康”警示等,对烟草企业的影响不言而喻。

  被诸多烟草企业视为市场拉动法宝的烟草广告、促销和赞助也受到严格限制。从刘翔代言白沙引起的风波到现在几家企业广告被叫停,长期以来,国内烟草企业和广告商都是在与主管部门的博弈中前行,试探、猜测法律的底线。“我们很难认定哪种广告违法。只有做出来了,播出了,行政部门没有反应我们才知道我们的广告合法。有反应了,我们就改改再试试。”长沙某烟草广告制作人无奈地表示。“什么样的广告属于烟草广告?经营烟草的企业是否一律不准发布任何形式的广告……我们需要相关部门给出明确说法。”烟草商和广告人显得十分无奈。一家北方烟草企业的法律顾问昨天在接受记者采访时表示,相关主管部门应该由此制定一套相关的实施细则法规,明确“可与不可”的界限和标准。因为什么是广告、促销和赞助,我国现行的法律法规并没有作出界定。


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