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本报记者 张 策
中国社科院工业经济研究所所长吕政收到一位友人的礼品，他发现包装盒和物品本身体积差异很大，就特意量了一下：一个11立方厘米的物品，包装盒竟达687立方厘米，两者相差60多倍。
在海口人气颇旺的万福隆超市明珠店，一位顾客买了不到100元钱的东西，却装进了大大小小7个塑料袋。这样的场面屡见不鲜。
在全国660座城市当中，已经有220座被各种垃圾包围。而在目前，城市生活垃圾体积的30%是由各种包装物构成的。以海口为例，市民平均每天消耗约40万个塑料袋，如果按每个塑料袋占地0.1平方米计算，只要58天，废弃塑料袋就能将总面积2305平方公里的海口铺成“白色的海洋”。
节日礼品的过度包装更是包装污染的重灾区。面对拆开商品后的这些精美的垃圾，人们的心情矛盾重重。
不过，现状将被逐步改变。根据新修订的固体废物污染环境防治法，从今年4月开始，生产者须对生产过程中造成的环境污染负责，还要对使用过的包装物承担回收利用或者处置的责任；生产、销售、进口依法被列入强制回收目录包装物的企业，必须按照国家有关规定对该包装物进行回收。
有消息说，国家发改委也在酝酿政策对“过度包装”说不。
Reduce、Reuse、Recycle及Degradable是世界包装业的绿色原则，简称“3R1D”，即包装要达到减量化、重复使用、再生使用和可降解。
中国包装技术协会副秘书长车相福指出，商品的包装，在达到保护商品和美化商品目的的基础上，包装的体积与重量要尽量小和轻；包装物如瓶子等能重复使用若干次，不能重复使用的包装物要能够再生利用；而包装物没有效用后，要能够降解而不是成为有害垃圾。符合以上四条标准，就可称为绿色包装。
一般而言，包装分三种：适度包装、过度包装和包装欠缺。有人担心，包装业的发展与节约资源相矛盾，其实凡事只要适度就好。适度包装避免了商品损坏变质，美化和保护了商品，是节约资源；包装材料的生产造成资源减少，包装废弃物会增加环境污染，过度包装就会浪费资源和破坏环境。包装业发展的立足点就应该是对资源的有效利用，对生态环境的改善和保护。
目前，我国月饼包装开销已占月饼生产总成本的三分之一，我国每年用于月饼包装的费用高达25亿元，包装成为排场的重要部分。每年全国平均生产衬衫12亿件，包装盒用纸量达24万吨，相当于砍掉了168万棵碗口粗的树，而包装衬衫所用纸盒只是沧海一粟，如果算一算所有商品包装用纸量以及要砍伐的树木，那无疑是一个天文数字。
据环卫部门统计：北京市每年产生的近300万吨垃圾中，各种商品的包装物约为83万吨，其中60万吨为可减少的过度包装物。
纸盒用得越多绿色消失得越快。包装用的塑料制品需要200年以上才能被土壤吸收，这些化学垃圾对环境造成的污染不言而喻。
上世纪六七十年代，人们才明显地意识到，破坏环境的经济发展是不可持续的，人类对自然的过度索取，反过来会惩罚自己，温室效应就是最明显的例子。而在中国，高能耗和高污染的发展，已使我国的资源和环境承载力接近极限。
在美国，简单包装是一种通俗理念，人们送礼的时候多是自己购买包装纸，自己包装。这或许是礼品包装的最高境界。
香港特区政府推行的“月光宝盒计划”也比较有借鉴意义，即在中秋节过后，在全港12个大型商场和27间煤气公司客户中心及店铺设置回收站，收集纸质和铁质月饼盒。市民每交回1个月饼盒可得到1套优惠券，在指定的130间食肆、两间连锁饼店及煤气公司使用时，享受折扣或免费美食等优惠。
通过立法限制过度包装，是当今世界上一些发达国家的共同做法。许多国家的法律规定，包装物不能大于被包装物体积的1／10，而对包装成本占商品成本的比率也作出了规限。
最早推崇包装材料回收的德国制定了《循环经济法》。丹麦则率先实行“绿色税”制度。韩国政府对商品的包装要进行检查，奖励精简包装，过度包装的商品要被罚款。
目前，欧盟成员国的旧包装回收率为25%。不久前，欧洲议会通过了一项关于包装回收要求的修订案，要求从2007年1月1日起，旧包装的回收率必须达到65%，且回收垃圾的60%必须用来生产能源。具体地说，每个行业的回收率要求并不相同，其中塑料包装为20%、金属为50%、废纸和纸筒为55%、玻璃为60%。
据全国人大环境与资源保护委员会主任毛如柏介绍，目前，国外对过度包装的控制手段主要有三类：第一类是标准控制，即对包装物的容积、包装物与商品之间的间隙、包装层数、包装成本与商品价值的比例等设定限制标准。如韩国、日本、加拿大等国家。
第二类是经济手段控制，如对非纸制包装和不能满足回收要求的包装征收包装税，如比利时。另外，通过垃圾计量收费，引导消费者选择简单包装，如荷兰。
第三类是加大生产者责任，规定由商品生产者负责回收商品包装，通常可以采用押金制的办法委托有关商业机构回收包装。为了便于回收，生产者会主动选择使用材料少、容易回收的包装设计，如德国、法国等国家。
为了减少固体废物产生量和危害性，目前，已有很多国家开始对电器产品、包装等实行生产责任延伸责任，即生产者不仅要对生产过程中的环境污染承担责任，还需要对报废后的产品或使用过的包装物承担回收利用或处置责任。
RoHS问与答
1. 什么是RoHS？
RoHS是《电气、电子设备中限制使用某些有害物质指令》(the Restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment)的英文缩写。
2. 有害物质是指哪些？
RoHS一共列出六种有害物质，包括：铅Pb，镉Cd，汞Hg，六价铬Cr6＋，多溴二苯醚PBDE，多溴联苯PBB。
3. 为什么要推出RoHS﹖
首次注意到电气、电子设备中含有对人体健康有害的重金属是2000年荷兰在一批游戏机的电缆中发现镉。事实上，电气电子产品在目前生产中大量使用的焊锡、包装箱印刷的油墨都含有铅等有害重金属。
4. 何时实施RoHS﹖
欧盟将在2006年7月1日实施RoHS，届时，不符合标准的电气电子产品将不允许进入欧盟市场。
5. RoHS具体涉及哪些产品？
主要包括：
白家电，如电冰箱，洗衣机，微波炉，空调，吸尘器，热水器等；
黑家电，如音频、视频产品，DVD，CD，电视接收机，IT产品，数码产品，通信产品等；
电动工具；
电动电子玩具；
医疗电气设备。
6. 目前RoHS进展情况？
一些大公司已经注意到RoHS并开始采取应对措施，如SONY公司的数码照相机已经在包装盒上声明：本产品采用无铅焊接；采用无铅油墨印刷。
7. RoHS对我国电子产业的影响
根据中国电器工业协会的最新数据，2004年一季度，我国机电产品出口在我国出口中所占比重达55%。而欧盟已经成为中国机电产品出口的主要市场。由于中国厂商环保理念和工艺水平的落后，RoHS指令使得将近270亿美元的中国机电产品面临欧盟的环保壁垒。
中国政府一直在给以密切关注和研究对策，国务院专门责成信息产业部负责针对欧盟环保指令的研究和应对工作。信息产业部根据《清洁生产促进法》和《固体废物污染环境防治法》等有关法规制定的《电子信息产品污染防治管理办法》已经完成，并于2005年1月1日起施行。
《电子信息产品污染防治管理办法》规定，自2006年7月1日起，列入电子信息产品污染重点防治目录中的电子信息产品中不得含有铅、汞、镉、六价铬、聚合溴化联苯乙醚和聚合溴化联苯及其他有毒有害物质。对于2006年7月1日以前的一段时间，中国政府要求电子信息产品制造商们实行有毒有害物质的减量化生产措施，并积极寻找可替代品。
同时，一个名为“电子信息产品污染防治标准工作组”的机构也已经开始筹备成立，该机构的主要任务是研究和建立符合中国国情的电子信息产品污染防治标准，开展与电子信息产品污染防治有关的标准研究和制定工作，特别是加快制定急需的材料、工艺、测试方法和实验方法的基础标准。
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