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作者： 锦尘
新闻主体：据本报报道，北京市发改委去年上报市政府的《关于改革我市公交地铁月票价格的请示》所提的五套方案已完成评估报告，1月25日组织相关政府部门、单位负责人和专家进行研讨。
显然，尽管已有上海、武汉、深圳、广州等地取消月票的先行样板，北京对现行月票制度“动手术”也未拟速战速决，而是十分审慎———不仅市发改委汇集有关部门意见后形成的上报方案多达五套，建议的也有两套，并且反复辨析、仔细斟酌、不急于推出实施方案。表面上似显犹豫，实际却体现了一种严谨的态度和作风，因为这项改革面对的核心问题是统筹效率与公平，它难以两全其美，但又必须兼顾、平衡各方利益，不宜草率定夺。
月票改革根本上源于事实上的公交车票价格双轨并存导致了市场角度的效率折损。若可只论效率，事情就好办了———一举取消月票、公交和地铁只实行一种市场价就行，决策者也省心省事。不过，月票改革绝非如此简单，它还牵动公平，必须考虑如何不让在经济收入上处于弱势的市民群体为难。月票制度之所以能从计划经济中少有论争地延续下来，是因其符合市场经济下社会对损益分配进行主动调节的公平取向，实质上是一种公共的帮困扶贫制度，月票等于是城市给其低收入群体提供的一种特别福利，在贫富差距较大的现实背景下，月票中所包含着的如此价值取向尤显重要。
合而观之，对现行月票制度，既不能只拿哪怕主要拿市场属意的效率原则说话、行牺牲应有公平的改革，又不能抱残守缺、听任旧的公平设计中明显牺牲效率的弊端续存而不动，这样的双重考量，要求改革必须建立起一个能协调效率与公平的新平台。这个平台，如可同步提升效率与公平当然最为理想，至少应做到的是在提升效率的同时不减公平，即把通过制度创新挖潜公交福利作为改革目标，否则便无意义。北京市在月票改革问题上的严谨态度和作风，正是基于革故鼎新之两面兼顾。
统观五套方案，除方案一是彻底告别所有月票外，另四个都是令月票适度变脸。细看，它们可谓各有优劣，其中改革力度和社会震动相对较小的后两套方案成为市发改委的建议方案，这意味着有关部门更多地倾向于让改革的天平惠及公平。在月票的类型、范围、价格调整中尽可能地照顾学生、低收入群体等做法，也值得肯定。当然，对改革审慎不等于一直不拍板，初步方案既有，这一牵涉上百万市民的改革，就应在充分听取民意、博采民智后，尽快择优、完善并施行。
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