管理缺位助长强制消费气焰

　　在江西南昌，强制消费有新花样：很多餐馆要求顾客必须消费餐馆提供的餐巾纸，说是茶位费的一部分，且称是行业规矩。一包餐巾纸大家可能觉得无所谓，然而长年累月下来绝不是个小数目。据不完全统计，南昌市区约有3000家餐馆，按每家餐馆平均每天接待100名消费者，每人一包一元钱的餐巾纸计算，一天就要花掉消费者30万元，一个月下来就是900万元，一年下来就是一个多亿。

　　现在，许多消费者在一些餐馆、酒店消费时，会发现强制性消费无处不在，开瓶费、包间费、空调费、筷子费等搭车收费名目越来越繁多。如今一些餐馆、酒店已经不提供可多次使用的消毒筷子了，在包间用餐更是要强制性使用“收费筷子”；有的饭店不提供餐巾纸，如果顾客需要，那就掏钱，1元钱1包。为什么餐饮业强制消费现象如此普遍呢？有人认为，现在餐饮业竞争十分激烈，菜品的价格都比较透明，而且各家相互比着，谁也不敢轻易提价，只好在这些不太显眼的小细节上做文章。例如筷子、纸巾收费，会使一家中型饭店每天增加几百元的利润。餐馆、酒店这些强制消费形式让人防不胜防。想讲理，很难找到让你较真的地方，一旦放弃，无形中肯定助长了强制消费的商家气焰。

　　诚然，现在是市场经济时代，而市场经济既是法制经济，更是诚信经济，市场有“眼睛”、法律有“牙齿”。按道理，消费者是真正的“上帝”，不管是基于何种出发点的商业行为，都必须以消费者的接受和认同为基本前提。但是，商家经营餐馆、酒店，无不追求利益最大化。在同行业竞争越来越激烈的情况下，商家就动足脑筋，用筷子、纸巾这类强制消费来赚钱。目前，消费者遇到强制消费这样的事，要维护自己权益大多走的是法律诉讼的路子。然而，为几个小钱闹到法庭，大部分普通消费者都不会做出这样的选择；有的消费者也会投诉到工商管理部门，但由于工商管理部门以相关规定的约束力不够，最多是对被投诉商家批评教育一番了之。

　　可以说，强制消费泛滥的背后，是工商管理部门职能的缺位。有的工商管理部门在控制强制消费方面无所作为，放任自流，监管不力。从某种程度上，强制消费和

霸王条款是相伴相随的。由于市场尚未发育成熟，餐饮行业竞争激烈，商家为了赚取利益不得不如此费尽心机，而在监管上，工商管理部门的职能转换没有到位，没有负起服务和监管职责。在许多餐馆、酒店实行强制消费的过程中，工商管理部门并不是真的可以“无为而治”。维护市场秩序、打击强制消费的不法行为方面，是工商管理部门的分内之职。保护相对弱势的消费者，也是工商管理部门必须作为的领域。现在，强制消费的横行已不仅仅是以批评教育为主，就能解决问题。工商管理部门在监管上的缺位也是商家敢于藐视国家法律，导致强制消费大行其道的重要原因。因为工商管理部门往往在顾客投诉后才会有所行动，而忽视了日常对市场的监管。

　　《消费者权益保护法》第五条明确规定：国家保护消费者的合法权益不受侵害。国家采取措施，保障消费者依法行使权利，维护消费者的合法权益。因此，对于工商管理部门来说，及时干预、叫停餐饮业强制消费的行为，是其法定义务和责任。对违法不究不查的行为和现象，将会弱化消费者对法律的信仰。

　　(记者 邱林)