银川陵园墓地暴利惊人 墓地平米均价高于房价

　　本报见习记者 杨光 银川报道

　　“到处都是墓，银川才多少人，怎么就蹦出来这么多埋人的地方，心里真别扭。”银川市一位出租车司机抱怨。

　　12月7日，宁夏当地媒体报道，银川市陵园墓地每平方米现价2680元，比该市上半年商品房均价2387元还高出293元/平米。市民抱怨“活得起，死不起”。

　　针对这个特殊的“房地产”行业，银川市政府开始关注这一行业的暴利情况，并出台政策控制其利润水平，以减轻百姓负担。

　　恶性开发

　　2005年前后，银川市政府对殡葬行业实施市场化改革。短时间内，公墓由原来的2家猛增至11家。每个公墓园区面积最小也在千亩以上，最大的则可达到4000亩。

　　对于一个城市人口60万、年均自然死亡率5000人左右的城市来说，殡葬陵园已明显饱和。

　　银川市物价局工作人员介绍，保守估计，银川市100年左右的自然死亡人员的安葬，都已不成问题。

　　公墓大面积开发，直接导致殡葬业竞争的加剧。

　　在政府进行整顿之前，大街小巷到处可见推销墓地的人，电线杆上满是出售墓地的小广告。有的销售人员了解到谁家有人患病或有人住院，便直接上门推销，更有甚者，对各小区挨家挨户进行“扫楼”，惹得居民怨声载道。

　　这直接促使当地民政部门对殡葬行业进行大规模整顿，杜绝公墓的市场促销行为。

　　奇怪的是，过度的竞争并没有导致墓地价格的下跌。墓地销售价格的调研、规范，是政府整顿的另一个重点。

　　殡葬服务大厅，是当地成立不久的殡葬、公墓销售咨询机构，政府要求各陵园在大厅内对其所售公墓进行明码标价。

　　记者在服务大厅内发现，各陵园工作人员均以价格涉及不同墓系无法具体给出价格为由，拒绝明码标价。一位服务人员称，“我们这里多少钱价位的墓穴都可以做，只要有需要，理论上做出1000万的墓穴也不是没有可能。”

　　就价格问题，宁夏殡葬协会副会长李世遥介绍，近期出台的《宁夏回族自治区殡葬服务收费和价格管理(试行)办法》规定，2万元以下的墓地，平均销售利润率应控制在20%以内；2万至5万元的，销售利润控制在25%；5万元以上则由双方协商而定。

　　就超高价墓地，福寿园董事长刘国瑞表示，在其陵园中绝不存在如此高价位的墓穴。而在谈到如何满足消费者对高端墓穴的需求时，刘表示会以“灵活”的方式满足需求，即将家族墓建在地下，地上空间则可以做绿化建设。

　　银川市物价局收费管理处杨姓处长表示，由于物价部门对殡葬行业价格审核、物价调控刚刚开始，这对于政府来说还是一个全新的课题。如何真实、准确掌控公墓销售的利润率情况，在

　　黄沙变金

　　银川的陵园公墓多建于沙漠、荒地一带。公墓价格由墓地占用费、建墓费、公共设施费、利润、税金5部分组成，根据位置、建设成本的差异，墓穴价格分为低、中、高三个档次。

　　2004年至2006年10月间，当地的11处公墓中，除去一家革命烈士陵园外，其余10所公墓3年累计向政府财政上缴各项税费约1000万元。其中，公益性墓地以其销售额的5%上缴财政，而经营性公墓则缴纳建设基金、教育基金等4项税费，总额占到其销售额的2%-3%。

　　面对市民们“活得起，死不起”的抱怨，刘国瑞则表示，由于市场竞争及当地消费水平等原因，陵园至今仍处于亏损经营状态，所得税也因其处于亏损状态而免于上缴。

　　记者从银川市物价局了解到，由于目前用以计算成本、收入的主要方式仍是以核查企业出具的经营发票为主，手段相对单一，政府要准确了解企业经营成本、盈利状况存在很大困难。

　　银川市物价局收费管理处杨处长告诉记者，公墓土地的使用费一律按国家殡葬土地使用费规范来收取，对于殡葬行业价格涨幅的控制，则取决于所用石材的市场销售状况。杨透露，物价部门近期将再一次协同自治区民政厅对全市范围内的所有殡葬企业进行审核检查。而目前存在的难点在于，由于公墓数量庞大而技术手段有限，短期内彻底解决价格欺诈行为，存在很大难度。

　　此外，在审批墓地用地方面，宁夏回族自治区民政厅一位副厅长介绍，殡葬陵园土地批复建设，通常是通过政府直接划拨来完成。只有极少数土地会通过市场竞标的方式来进行。由政府直接划拨的土地基本按照每亩4500元向经营单位征收费用。

　　而当这些“毫无用处”的沙漠经政府部门审批低价出售、用于陵园建设之后，满地黄沙瞬间成为遍地黄金。

　　打击墓葬行业暴利

　　就银川殡葬行业饱和、销售市场混乱等问题，杨处长表示，物价局已在近期出台了部分针对性文件。其中物价局2006年101号文件中，对公墓价格作出了具体要求：对于优抚型墓地，实行最高限价制；经济型墓地管理费则按规定标准的50%计收，中高档墓地，以实际建墓费的20%-25%核定销售利润进行收取，管理费则按建墓费、基础设施费之和的8%-10%计收。此文件将于2007年1月开始施行。

　　据悉，银川市“

　　此外，在当地殡葬用地多以政府直接划拨为主要方式的情况下，如何保证土地分配指标的公正？宁夏殡葬协会副会长李世遥介绍，就宁夏回族自治区而言，划拨的土地基本都是沙漠化的荒凉废地，尚未出现多家企业机构争夺土地的情况，所以，土地划拨的认定也暂无标准。

　　宁夏回族自治区民政厅一位副厅长强调：目前宁夏殡葬行业尚无一支正规的殡葬执法队伍，行业的自律监督组织仍需进一步加强。

　　来源：经济观察报网