私下调快居民水表擅自收费 自来水公司垄断敛财

　　广东省电白县博贺镇的自来水公司竟然以调快用户水表的手段来达到多收水费的目的，有居民的水表甚至被调快了50%以上！博贺镇的自来水公司凭借垄断的供水权力，“自创”出一系列令人咋舌的敛财之道。由于难以负担五花八门的高额收费，博贺镇至今仍有不少家庭和单位没用上自来水。

　　事件

　　怪·私下调快居民水表

　　长期以来，广东省电白县博贺镇不少居民觉得自家的用水量大得离谱。今年1月7日，居民冼来在镇新街十一路抽查了12户人家的水表，用称量的土办法检查，发现12只水表计量的每立方米水的重量差了300多公斤。

　　冼来将其中3只水表送到广东省相关部门检测，发现3只水表都不合格。之后，更多的水表被居民们送检。

　　广东省计量科学研究院近期出具的检测报告显示，除两只新更换的水表外，其余87只送检水表全部检出了问题。这些水表都缺失铅封印，读数也有误差，其中用户梁炳兴家水表的误差高达54.4%，所有送检水表的平均误差水平在30%左右。

　　博贺镇自来水公司调快水表多收费一事已得到当地质监部门证实。记者看到了电白县质量技术监督局下发给张文祥等水表用户的《水表纠纷调解书》，其中要求博贺镇自来水公司为用户换上合格的水表，并赔偿用户损失。

　　黑·擅自设立收费项目

　　采访中，许多居民还拿出各种样式的收费单据，向记者痛陈自来水公司“抢”钱的其他招式。

　　为了用上自来水，近20年来，博贺镇居民除了支付高昂的水费外，还要忍气吞声地接受各种名目的收费项目，这些收费从来没有正规的发票。

　　初装费：对新开户用水居民，收取3000元至5000元的入户费；

　　工本费：一本仅6页纸的《博贺镇自来水公司供水管理章程》加上入户申请表，需要交31元；

　　每年一次的强制清洗检测水表费32元，这比市场上一只新的水表还贵。

　　【案例】

　　2001年底开户的居民肖碧玲说，开户时自来水公司来施工，带来并安装了一只15毫米水表、一个水龙头、一根80厘米长的20毫米水管，按市价计算，材料费用不足百元，他们竟收了各类费用3603元！

　　根据最近电白县审计部门对自来水公司2002年至2005年账目的审计，共查出包括“输水干管分摊费”等在内的7个乱收费项目，4年合计收取了近105万元。

　　强买强卖，搭售商品。居民张胜来说：“我在1998年盖了栋四层楼的房子，光安装供水设施一项就花了2.8万余元，房子里只要和水沾得上边的，从材料、洁具到施工，必须由自来水公司一家全包，否则就不让你用水！”

　　霸·不听话，断水！罚款！

　　在博贺镇，对自来水公司的任何要求都不能说“不”，否则就要被自来水公司“罚款”或强行停水。

　　1995年，因为30余万元的自来水“初装费”问题，博贺镇电信局“得罪”了自来水公司，从此自来水公司不给电信局宿舍供水，哪怕有职工愿意自己交钱也不行。1997年，由于电信局不肯交5万元的“扩容费”，自来水公司就给电信局办公楼断了水。

　　【案例】

　  居民布日光家1997年下半年改造房屋时，自己请人安装了屋内的供水设施，被自来水公司发现后认定为“违章”，家里被拆了水表，停了水。由于布日光一直到2002年才交了3018元的罚款，布家的水被停了4年半。居民阮德也因为私自改装了一根楼层间的水管，被自来水公司强行拆表停水，并罚款1550元。

　　李水兰是博贺镇一家搬运公司的退休职工，1996年前家里通有自来水。后来自来水公司新装供水总管，要求李水兰交一段2米长的水管“分摊费”，费用是800元。而当时水管的市价每米才22元。一个月收入只有70元的李水兰，因为交不出钱，竟被停水10年。

　　调查

　　自来水公司是经理的“家天下”

　　今年初，电白县政府组成工作组进驻博贺镇，开始对自来水公司进行清查。不过，镇里的居民们担心，自来水公司的很多问题会因为时间久远、证据缺失而难以查清。比如，近20年来，居民的水表已经更换过五六次，水表的问题最多只能追究到两三年前；又比如，很多历史上的收费与罚款单据居民都已经遗失，自来水公司如果不认账，也将无法查证。

　　新到任不久的博贺镇党委书记罗金玉说，陈崧是镇自来水公司的总经理，他的弟弟陈伟光担任副总经理，他的一个妹妹在企业从事财务工作。现在陈崧已被停职，他的弟弟、妹妹也已被转岗，企业由镇政府代管，正在配合县里进一步调查。

　　私自调快水表是单位犯罪行为

　　中山大学法学院院长王仲兴认为，自来水公司调快水表多收费的行为有可能构成合同诈骗罪。广州市人大代表、广东大同律师事务所主任朱永平认为调快水表是单位犯罪行为，认为博贺镇自来水公司“以秘密方式窃取他人财产”的行为符合盗窃罪特征，其公司法人代表涉嫌盗窃罪。

　　据新华社

　　背景

　　数百户居民用不上自来水

　　广东省电白县博贺镇自来水公司是1989年通过银行贷款、政府拨款、单位和个人捐款、集资，由一间小水厂扩建成的镇办集体所有性质的企业，现有用水户3000多户。

　　在博贺镇，至今仍有数百户居民没有用上自来水，不少居民家里虽然通自来水多年，却仍在用带着铁锈和咸味的井水洗澡、洗菜，因为“水费太贵了”。因为交不起“初装费”，博贺镇最大的镇医院至今没有用上自来水，病人要喝热水只能自带或者烧地下水喝。

　　时评

　　乱收费根源在垄断

　　因为垄断着水资源的供应大权，老百姓没有“讨价还价”的余地，所以这家自来水公司不但敢违法收取“初装费”，还敢在计量器上玩“猫腻”多收费。一旦有用户提出异议，大权在握的供应方便以停止供应、罚款等等相威胁，这种霸道行径与强盗有何区别？

　　长期缺乏监管的垄断，已经把一些公共服务行业彻底娇惯坏了。他们想要乱收费连“遮羞布”都不用了，随意设立项目即可，甚至如电白县博贺镇自来水公司这般赤裸裸地干！

　　

垄断行业享用了国家赋予的特殊资源，理应承担更多的社会责任，为公众提供更好的服务。但我们不能指望靠行业自律解决乱收费问题，政府必须对这些涉及公共利益的行业设置“高压线”，让其望而生畏。

　　新华社记者 吴俊 肖文峰