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在本市的通州果园、土桥和大兴采育、安定等地，打黑车是许多廊坊人回家爱选的方式。由于私车载客“见不得光”，黑车司机们就成了某些人不法侵害的对象。
近来，不断有司机反映，他们被人以打车为由骗到廊坊郊区的偏僻处(俗称“粘车”)，再被对方的同伴以运政执法人员的名义罚款数千元。记者日前就此展开调查。
司机遭遇
刚进廊坊被罚三千
据黑车司机翟先生反映，3月24日，他在通州土桥城铁车站附近等活儿时，遇到一名年轻男子打车去廊坊的南营，“路程大概有40公里，我开价80元，他根本不还价，我们路上走了50多分钟”。
翟先生说，他们刚在南营村北口停下，就从路边的一辆面包车里出来3个人，其中一人身穿橄榄绿衣服，头戴大檐帽，没戴胸牌和臂章。
“他们来到车前，声称自己是廊坊市的运政执法人员，看了我的驾驶证和行驶本后，他们把乘车的男子叫到一边，问了几句就让他走了。”翟先生说，“随后他们说我是非法运营，要罚我1万元。我刚要申辩，他们说‘乘客都承认了，你态度好可以商量’。”
在翟先生的恳求下，对方要求他当天必须交3000元，否则就扣车。“我让家人赶紧送来了钱，要发票时对方称‘要票就得罚1万’，我就不敢再要发票了”。
司机调查
超四成司机曾被罚
上周，记者分别对通州果园、土桥、半截河，大兴采育、安定、旧宫，丰台万源路、南苑等地的63名“黑车”司机做了调查，统计显示，在2006年2月至4月15日之间，有29人(约占受访者总数的46%)，在载客到廊坊时，被自称是当地运政执法人员的人拦截，并因非法运营被罚款，罚款都是直接将现金交给了对方，没有收到任何票据。
地点调查
在偏僻路段遭拦
采访中记者了解到，黑车司机被拦截的地点多位于较为偏僻的地方。4月11日，记者在通州黑车司机王先生和大兴黑车司机赵先生的带领下，走访了他们被拦截后被罚款的地点。
廊坊南营与通州永乐店相邻，记者发现，这里远离廊坊繁华区，道路不宽，两侧是泄水沟或农田，黑车一旦被带到这里，对方两头一堵，司机根本没法跑。王先生称，当时他左转弯拐上这条路，就被对方拦下了。
当天，赵先生在当时被拦的廊坊万庄镇高营路口告诉记者，他想掉头向回跑，打车人突然让他左转弯，赵先生依言左转后才发觉进了死路，只好认罚。
途中错过假运政
4月11日下午4时许，记者与赵先生刚返回大兴，便接到王先生的电话，王先生称，他的朋友从廊坊返京途中看到两名“运政执法人员”正在廊坊与大兴交界处拦黑车。
50分钟后，记者和赵先生、王先生分别赶到该路段，远远看到一辆红色的小面包正在驶离。记者驾车赶上去发现车里坐着4个没有穿制服的男子，由于不能确定对方身份，记者放弃了跟踪。
10分钟后，王先生和赵先生找到一个正在路边解手的北京司机。他称自己刚刚被小面包里的那4个人罚了3000元。
粘车罚款流程图
定好打车目的地，在廊坊偏僻路段找好拦车地点。
一至两名粘车人，在通州、大兴等地，物色好黑车，以高价诱使司机出车。
行往廊坊途中，以发短信或以打电话说暗号的方式通知同伴，三四名同伴在预定地点“埋伏”。
将车拦下后，以取证为由将粘车人带开让其离去，以非法运营为由对司机罚款。
让司机留下车回家取钱或通知家人前来送钱，收钱后不给票据，迅速离开。
粘车人调查
自曝粘车地点：已外扩至朝阳
4月5日，通过黑车司机高先生的介绍，记者在通州见到了曾经干过粘车的刘先生。他告诉记者，他们粘车的主要地点一般是通州的土桥、果园、半截河，大兴的安定、旧宫、采育和丰台的南苑、万源路，这些地点距离廊坊较近，司机一般不会怀疑。
“现在范围也逐渐扩大到丰台的花乡、木樨园、长辛店和朝阳的十八里店、朝阳路一带，因为司机们的警惕性越来越高。”刘先生说，“一般黑车司机都是自己单干，被罚也不敢声张。因此他们是主要目标。”
自曝粘车方式：装病蒙司机
刘先生告诉记者，因为黑车司机警惕性在逐渐增高，因此他们粘车时，除了正常的打车外，还会采取其他方式来蒙蔽司机。
“有时候是假装病人或孕妇，有时候是一对夫妇急着回老家，同时再许以高价，一般司机都会上当”。刘先生说。
自曝联络方式：通知同伴设伏
刘先生说，一般情况下他们会事先定好打车的目的地，这样黑车司机走哪条路线基本都在他们的掌握中。“上了车，我们会通过短信或打电话通知同伴，他们就会在必经之路上等着。”
“黑车司机被拦后，如果不承认非法运营，假路政就假装开扣车单，黑车司机都会就范，事后也不敢报警。”刘先生说。
自曝粘车收入：一次能分三百
据了解，粘车人的同伙一般开出的罚款额在3000元以内，最多不超过5000元。刘先生说：“主要怕黑车司机承受不了去找运政部门。”
刘先生说，粘一辆车他可以分到300元至500元，其余的由假运政来分，一拨假运政常常和两三个粘车人合作，“每个星期每个粘车人怎么也能‘粘’成一辆”。
自曝同行身份：当地无业游民
刘先生告诉记者，干粘车这行的大多是廊坊本地的无业游民。
“很多团伙成员以前是老乡或朋友。”刘先生说，“他们看了正规运政执法人员执法后，就打起了黑车司机的主意。”
记者算账
假运政月收入5000元
粘车人收入：以单人每周粘车成功一次，每次得300元计，每月可得：
300元/周×4周=1200元。
假运政收入：以每伙4人，与2名粘车人合作，每次罚款3000元计，每月假路政团伙可得：
(3000元/周×4周-1200元)×2(2名粘车人)=21600元。
合每人每月得：
21600元÷4=5400元。
廊坊运输管理部门
近期将组织人力查处
4月13日，廊坊市运输管理处有关负责人表示，他们将在近期组织人力，对假冒的运政执法人员进行查处，构成犯罪的，将交到公安等部门处理。
“此前我们接到过关于此类事件的举报，这帮人很狡猾，较难查处。”他说。
现场罚款不应超50元
据该负责人介绍，运政执法人员上路执法有以下特征：
一、不会选择在偏僻的路口，执法时向当事人出示证件。
二、执法时穿制服，戴大檐帽，扎白色武装带，佩戴臂章和胸牌。
三、根据《行政处罚法》，现场罚款额不能超过50元。超过50元以上开处罚通知书，并向当事人讲明“不服处罚的可以提出行政复议，对行政复议不服的还可以上诉”。
四、超过50元的罚款要交到指定银行，并出具由财政部门统一制发的票据。
本市城管部门
黑车不受法律保护
通州城管执法人员向记者指出，私车载客属于无照运营，严重扰乱了城市出租市场的运营秩序，还存在着安全隐患，本身就是被打击的对象。因此，黑车运营不受法律保护，这些司机就成为粘车人坑害的对象。
律师说法
粘车行为涉嫌诈骗
北京众意达律师事务所的宋彦禄主任认为，粘车行为已经涉嫌诈骗。
“‘粘车’行为，以打车为诱饵，隐瞒非法‘罚款’的真实目的，将黑车骗至某地，再冒充执法人员拦车罚款，而且累计数额很大，因此符合诈骗犯罪的特征。”宋主任建议黑车司机被骗后报警。 文并摄/记者秦胜利
调查说明对象：通州、丰台等地的黑车司机人数：63人时间：4月10日至4月15日方式：街头访问
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