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中国消费者报 吕勇
一起起发人深思的事件，伴随着一场场捍卫权益的斗争。3·１5年度报告推出的“2005侵犯消费者权益十大事件”，都曾引起过消费者的广泛关注。这些事件严重危害着消费者的身心健康，不同程度地影响着人们的消费取向、维权意识，折射出我国消费者权益保护工作中存在的种种问题，或食品安全隐患、或信任危机、或制度缺陷、或监管漏洞……在3·１
5这个特别的日子里，对这些侵害消费者合法权益的典型事件进行梳理和评点，无论是对社会有关方面，还是对消费者个人，都有着非常重要的警示意义。
1“苏丹红”风波
●事件回放：2005年2月18日，英国食品标准署向消费者发出食用含有添加苏丹红色素食品会致癌的警告，并公布了30家企业生产的可能含有苏丹红(一号)的359个品牌的食品名单。英国方面的消息很快传入我国，随后，我国政府对苏丹红(一号)下达追杀令，各地工商、质检、检疫等部门紧急联动，从生产、流通、餐饮各环节拉网式围剿苏丹红(一号)。经查，我国可能含有苏丹红的进口食品或原料多达618种，一批辣椒酱、辣椒粉、辣腐乳、酱腌菜、辣椒萝卜、方便面、熟食里均相继发现苏丹红(一号)，其中包括部分在我国销售的肯德基、亨氏产品。
●结果：2005年3月29日，有关苏丹红的检测标准公布。同年4月11日，我国境内“苏丹红”事件的元凶广州田洋食品有限公司的两个主要涉案人被缉拿归案。至此，一场历时3个多月、影响面波及全国的“红色”风波暂时告一段落。
●评点：“苏丹红”事件，是一个典型的食品添加剂引发的食品安全问题。从性质上看，它属于食品行业中大规模制售假冒伪劣产品的恶性事件。此次事件像一块试金石，考量了食品企业的社会道德，也考量了食品企业的社会责任。它更提醒我们，必须加大对市场的监管力度，必须建立起完善的市场监管机制和法律约束机制。
2“绿色蔬菜” 造假
●事件回放：辽宁省鞍山市台安县嘉禾农业科技开发有限公司违规使用绿色食品标志和产品编号销售自产蔬菜，又进一步扩大使用范围，从沈阳几家大型蔬菜批发市场大量购进普通蔬菜，经过摘拣、包装，贴上醒目的绿色标志后，以数倍于进价的价格卖给消费者。这些经过包装的改头换面的所谓绿色蔬菜一路绿灯、畅行无阻地在沈阳十余家超市销售了两年多，甚至进入了当地沃尔玛、家乐福、华联、乐购等多家知名连锁企业。2005年12月，嘉禾公司销售假冒绿色蔬菜的事件被曝光后，在全国引起强烈反响。
●结果：鞍山市嘉禾公司假冒绿色蔬菜混进沈阳超市的消息被央视报道后，农业部市场司和中国绿色食品发展中心的工作人员联合成立调查组，抵达沈阳进行调查。相关部门在全国范围内进一步加大了对绿色食品生产、销售的监管力度。不久，“绿色蔬菜”造假事件处理结果向社会公布，嘉禾公司被取消绿色蔬菜基地资格，有关机构在规定年限内不再接受其绿色食品申请，违规操作的辽宁省绿色食品发展中心被通报批评。
●评点：按理说，“绿色食品”上市销售需经过政府部门严格审核批准，历经数道检测关卡，出乎意料的是，花高价吃的绿色蔬菜竟是假冒产品，上当受骗的消费者有理由提出质疑，是谁给冒牌菜打通了长达两年之久的“绿色通道”？“嘉禾绿色蔬菜”事件说明，有关部门日常监管还不到位，在绿色产业快速发展的同时，管理却没有跟上。绿色蔬菜问题，关系到千家万户餐桌安全的大问题，健全管理机构、完善管理措施和加强监督管理是人们的共同期盼。
3 北京太平家园 维权业主屡遭殴打
●事件回放：位于北京市昌平区东小口镇的北京太平家园业主因对嘉仁物业公司提供的服务不满，近几年与物业公司屡屡发生冲突，多次发生业主被打的事件。2005年，该小区又多次发生业主被殴事件。2005年4月30日，太平家园小区业委会委员刘贻燕到物业公司买电，与物业公司发生冲突，嘉仁物业原负责人马某率十多名保安对其进行围殴，致使刘贻燕身体多处受伤，血流满面，右眼伤势严重。2005年8月29日，马某带领30多名保安和工作人员对李有成及业委会委员赵之预进行殴打，两人眼睛、脸颊、手臂和双腿等多处受伤。2005年6月11日，李有成遭两名不明身份男子袭击，其头部、肩背部多处被砍伤，送医院缝合30多针。
●结果：2005年11月，刘贻燕状告昌平公安分局行政不作为，诉其接到报警后半年，未对行凶者做出处理决定。昌平区人民法院认定昌平公安分局未全面履行法定职责，判令其在判决生效后30日内做出处理。2006年1月8日和1月14日，北京市昌平公安分局分别做出行政处罚，对指使保安殴打李有成和刘贻燕的马某予以行政拘留7日。2006年1月28日，砍伤李有成的犯罪嫌疑人在东北落网。目前，小区业主与嘉仁物业的纠纷仍未解决。
●评点：北京太平家园业主维权屡屡被殴是典型的因业主对物业服务不满而引发的暴力事件，也是近年来众多业主维权事件中最为严重的事件之一。发展商、物业管理企业与业主之间发生矛盾、冲突已成为引人关注的社会现象，而发生在太平家园的一起起暴力事件，令人不能不心惊胆战。我们不禁要问，消费者用自己的血汗钱买套房子想安安分分过日子，为什么会频频遭受毒打？有关部门应该从中吸取哪些教训？那些施暴者以及幕后黑手、庇护者最终将受到法律、公理、道德与良心的审判。
4 短信诈骗案件集中爆发
●事件回放：2005年“十一”期间，上海、厦门、广州、北京等地集中爆发了大量的银行卡短信诈骗事件。据北京市公安局披露，2005年9月30日至10月7日8天内，110报警台共接到信用卡短信诈骗类案件报警1265件，仅10月2日就接报88件，几十人上当受骗，最大一笔损失为31万元。诈骗者假冒银行或“银联”的名义向持卡人发送短信，称持卡人的银行卡在某处消费或卡的信息资料被泄露，要其到银行或公安机关的所谓“金融诈骗科”报案，并提供“报案电话”，诱骗持卡人在ATM机上进行相关操作，将卡内资金转入不法分子银行卡账户内；或套取持卡人卡号、密码等个人账户信息和手机号码、身份证号码等个人信息后，通过取现、转账等手段窃走资金。直至目前，各地警方仍陆续接到一些有关信用卡短信欺诈的报案。
●结果：这一问题已经引起国家有关部门高度重视。各地相关部门多次发布防范手机短信诈骗的警示信息，全国公安机关还专门开展了“打击治理利用手机短信和网络诈骗犯罪专项行动”，各地查处大批短信诈骗分子。此外，由国务院信息办、公安部、信息产业部联合制定的《通信短信息服务管理规定》有望今年出台，这意味着，我国将以法律的形式对短信息服务和使用行为进行规范。
●评点：这类诈骗犯罪涉及全国31个省市区，诈骗金额越来越大，从几万到上百万元不等，致使有的受害者倾家荡产。受骗者既有工人、农民、知识分子，也有国家机关干部。有的机关、企业的公款甚至也被骗走，给国家集体和个人财产造成重大损失。不法分子利用短信进行违法犯罪活动由来已久，有的通过短信做假文凭、假证件广告，销售假钞、假增值税发票，以及传播淫秽、反动信息。诈骗分子大量群发短信，占用了通信网络，导致一些地方短信中心信道严重阻塞，影响了系统的正常运行和手机的正常使用，干扰了百姓的日常交往和联系。
短信诈骗活动何以猖獗横行？除了一些人利令智昏，一些人防护意识缺乏外，监管乏力也给短信诈骗提供了肥沃的土壤。集中爆发的短信诈骗事件提醒我们，要加快建立健全打击治理利用手机短信和网络诈骗犯罪的长效工作机制，不仅公安机关要加强打击力度，信息产业部门也应加强对手机短信的监控和管理，实行手机卡销售实名登记制度，利用技术手段封停涉案手机，制止垃圾信息的泛滥蔓延。
5 PVC保鲜膜致癌风波
●事件回放：2005年10月，一则关于日本、韩国致癌聚氯乙烯(PVC)食品保鲜膜转销我国的报道再次引发人们对食品安全问题的关注。这种含DEHA的食品保鲜膜对人体健康有较大危害，其中的有害物质容易析出，随食物进入人体后，有致癌作用，会引发新生儿先天缺陷甚至精神病等疾病。有消息透露，由于在本国遭禁，日韩聚氯乙烯PVC食品保鲜膜大举进入我国市场。随后国内市场纷纷对该类保鲜膜撤柜，很多大型超市也开始停止销售这一类保鲜膜。
●结果：2005年10月25日，国家质量监督检验检疫总局公布调查结果称，有些企业在生产PVC食品保鲜膜时，使用了国家标准不允许使用的影响人体健康的DEHA增塑剂。鉴于此，国家质检总局发出公告，禁止企业生产PVC保鲜膜时使用DEHA等原料。国家质检总局还着手完善食品保鲜膜产品标准，并会同有关部门对我国现行的25项食品包装材料卫生国家标准进行修订，力争在较短时间内完成全部修订工作。
●评点：目前我国共有47家食品保鲜膜生产企业，其中41家生产PE(聚乙烯，其材质目前被公认是安全的)食品保鲜膜，年总产量约1万吨，6家绝大部分为中外合资或外国独资的企业，生产PVC食品保鲜膜的年产量也高达1万吨。在经济全球化的今天，标准日益成为商品质量的“控制阀”。标准门槛越低，国外遭遇淘汰的劣质品就越容易流入。PVC事件告诉我们，加入WTO后，在日益增加的食品国际贸易中，完善的食品卫生标准对阻止国外低劣产品进入我国市场，将起到重要的技术保障作用。这一事件还警示我们，食品包装物的卫生安全与食品安全一样，同样关系到千千万万消费者的生命健康安全，国家有关监管部门对此切不可掉以轻心。
6 奥克斯汽车退市
●事件回放：2004年2月，奥克斯在北京宣布进军整车制造业。一年多之后，2005年3月24日，奥克斯集团宣布全面退出汽车行业。据了解，奥克斯汽车保有量全国大约有2000多辆，以在大连和深圳等城市的销售量居多。奥克斯宣布退市后，大连奥克斯汽车经销商一度失踪，大连特约维修商也拒绝提供“三包”等售后服务。近百名奥克斯车主维修无门，集体投诉。
●结果：2005年5月30日，网上车市和本报联合政府有关部门和法律专家举行了“奥克斯汽车退市事件”专题论坛，对完善汽车产业售后服务政策提出相关建议，以便从制度层面解决汽车退市问题。此后，众多奥克斯车主先后在大连、北京起诉奥克斯汽车有限公司，并表示要将维权进行到底。
●评点：奥克斯退市表明，汽车行业“虚热”和浮躁的投资行为会对社会造成较为严重的后果。首例汽车退市引发的大规模投诉和起诉，引起社会各界的广泛关注。奥克斯事件背后隐藏的是政策缺位的无奈，折射出我国汽车产业发展在政策法规方面的缺失，它给汽车行业的进退机制提出了新问题，即国家在设立企业进入汽车制造领域的高门槛的同时，也应制定更加具体的退出制度，确保消费者权益不受侵犯。
7 安徽宿州9人眼球被摘
●事件回放：2005年12月，安徽宿州的10位患者在当地知名度颇高的宿州市市立医院接受了白内障手术，10人术后全都发生严重感染，经送上海眼耳鼻喉医院进行救治，最后有9人眼球被摘除。经卫生部调查，这起恶性医疗损害事件是由于宿州市市立医院管理混乱，违法、违规与非医疗机构上海某科技贸易有限公司合作，严重违反诊疗技术规范，造成手术患者的医源性感染所致。
●结果：安徽省卫生厅取消宿州市市立医院二级甲等医院称号，有关部门分别对宿州市卫生局局长、分管副局长、宿州市市立医院院长等18人做出处理，给予宿州市卫生局局长行政记大过处分，分管副局长行政记过处分；撤销宿州市市立医院院长党内外一切职务。事件涉及的违法犯罪问题，当地司法机关正在调查处理。卫生部还要求，各级卫生行政部门和医疗机构要引以为戒，进行全面整改。
●评点：患者眼球被摘事件的背后是一些医院和企业之间赤裸裸的金钱交易，这把“利”刀生生夺走了9位无辜患者的眼球。这起医源性感染事件后果严重，社会影响极坏。据了解，宿州眼球事件事发以前，宿州市市立医院在两年时间内已和上海某科技贸易有限公司先后组织实施相似手术200多起。宿州市市立医院和非医疗机构违法、违规合作时间之长，涉及患者之多，造成后果之严重，令人震惊。宿州眼球事件，再次给现行医疗管理体制敲响了警钟。各地医疗卫生部门应以此为戒，采取得力措施，彻底摒弃医院“利”字当头的管理理念，从源头上刹住医疗行业的拜金主义之风。
8 哈尔滨 天价医药费事件
●事件回放：74岁的哈尔滨市某中学离休教师翁文辉，因患恶性淋巴瘤接受了一年多的化疗。2005年6月1日，他因多脏器功能衰竭被送进了哈尔滨医科大学第二附属医院的心外科重症监护室。据央视《新闻调查》2005年11月21日报道，翁文辉在医院住院67天，账单显示他的住院费用139.7万元，平均每天2万多元。此外，病人家属在医生建议下，自己花钱买了400多万元的药品交给医院，作为抢救急用。高昂的医药费并未能挽回病人的生命，2005年8月6日，老人因抢救无效在医院病逝。
●结果：事件经媒体披露后，卫生部立即组织调查组展开调查。卫生部调查发现，哈医大二院涉嫌严重造假，存在变相收费、重复收费、过度治疗、医院管理混乱等违规行为。初步调查结果为，患者住院68天，花费132万元，违规收费20万元，对有关人员的处理也有了初步的结果。该医院纪检委书记被撤职，院长停职检查，血库主任被撤职，心外科重症监护室主任撤职。
●评点：此事在社会上引起强烈反响。有媒体讽称天价医药费事件是一起令人难以置信的“医学奇迹”，一本医德教育的活教材。这一事件集中反映了当前医疗卫生体制的弊端，凸显了当前有关部门对医疗机构疏于监管的问题。天价医药费事件看似偶然，实则必然，它只不过是各地普遍存在的医院乱收费的一个极端事例。
近年来，一些医院把商品市场中的利润最大化原则奉为圭臬，利用现行以药养医体制，盲目追求高收入。一些医院将创收指标分解到科室，科室再分解到医生。一些医生为了私利，置职业道德于不顾，对患者开大处方、重复检查、滥用药物，大大加重了患者及家属的经济负担，严重侵害了患者的利益。我们希望，通过天价医药费事件，有关部门能举一反三，加大监管力度，加快建立健全医疗监管体制，为老百姓看病求医撑起一把“保护伞”。
9 膨化食品铝残留量超标
●事件回放：据央视2005年12月11日《每周质量报告》报道，中国农业大学食品学院随机选择了畅销的20种膨化食品，产品范围覆盖了福建、上海、天津等膨化食品的主要产区。结果发现20个样品中，有7个样品铝残留量超过了国家标准的规定。超标的产品包括了虾条、芝士条、龙卷果和豌豆脆等市场上主流的膨化食品。在江苏省卫生部门的一次抽查中，也有11个批次的膨化食品铝超标。检测人员发现，上海华元公司使用的食品添加剂中，发酵粉中铝的含量达到了2.68%。专家指出，含铝膨松剂是造成这些膨化食品铝超标的根源，目前无铝膨松剂早已研究成功，但是无铝膨松剂的成本要比含铝膨松剂高出3到4倍，因此，国内一些膨化食品企业都选择使用含铝膨松剂。铝、铅是食品中的重金属指标，人摄入后，达到一定的蓄积量会造成慢性重金属中毒，引起神经系统的病变，干扰人的思维、意识和记忆功能，严重者可能痴呆。
●结果：有关部门对上海华元公司进行检查，该公司召回了涉案产品。国家质检总局以及一些地方质检部门加大了对膨化食品、油炸小食品抽检和检查力度。
●评点：权威研究机构的实验结果令人震惊。据中国疾病预防控制中心营养与食品安全所专家透露，含铝膨松剂是食品中铝的主要来源，油条、油饼等油炸食品，水产品、豆制品、发酵粉、威化饼干、虾片、粉丝、蜜饯果脯、膨化食品等含铝较多，并且超标现象严重。中国疾病预防控制中心曾选取黑龙江、江西、福建等12个省市自治区，进行了检测，结果发现四成食品铝含量超过国家标准2到9倍。
膨化食品、蜜饯、粉丝等并非新近才出现的食品，为什么长期以来铝超标问题没有充分暴露出来？原因是国家标准只对铝的残留量有原则规定，但未纳入常规检测项目，因此尽管有关部门曾多次对膨化食品、油炸小食品、果脯、蜜饯、粉丝、粉条进行抽查，却没有一次涉及铝超标问题。膨化食品铝残留量超标事件再次提醒有关部门，要加大强化对食品添加剂的监管力度，确保食品安全监管不留盲区。
10 VIP旅游团被抛荒山野岭
●事件回放：2005年8月18日，胡先生和朋友共6人与湖南某国际旅行社签订了“九寨沟黄龙四飞，5天4晚”的旅游合同，在旅游中，胡先生给了司机和导游300元小费，并提出每天给他们200元小费，惟一的条件就是不要去宰客的地方了。但是，事与愿违，8月23日上午，导游和司机把他们拉到了甲午水晶城购物。胡先生和朋友对购物没有兴趣，于是在商场里转了一圈后，全都空着手出来了。见游客什么都没买，司机立刻闹起了情绪，他首先将车停在了有水的地方，随后又故意把车开得很慢，6人要求司机开快一点，但司机态度恶劣，最后双方争执不下。司机干脆停了下来，让所有的人下车，并把行李提了下来，把旅客抛在荒山野岭。
●结果：胡先生等6人向湖南省长沙市工商局12315投诉举报中心投诉，长沙市工商局消费者权益保护处调查后，3次组织双方调解。工商机关认为，旅游途中司机甩客性质严重，给消费者带来了不快及精神损失，湖南某国际旅行社应当给予游客适当的经济补偿。经调解，双方达成一致，湖南某国际旅行社承担胡先生等6人因司机甩客而额外付出的租车费1400元，并一次性补偿胡先生等人因此事所造成的损失6000元。
●评点：导游和司机的恶劣行为与大自然秀美风光极不和谐，不仅让游客备受其苦，也在一定程度上损害了旅游业的声誉。胡先生等人的遭遇表明，宰客已经成了个别导游、司机的工作“习惯”，在他们眼中只有金钱。希望有关部门对这些扰乱旅游市场秩序的害群之马严厉处罚的同时，更要加快旅行社信用体系的建立，让不诚信的企业能够受到谴责和法律的制裁。
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