建立“和谐基金” 造福亿万农民

　　访美国金世投资公司总裁金马克

　　金马克说，应当形成这样的机制：在向农民征用土地时，实行“农民和谐基金”提取制度。我把它称为“和谐基金”。“和谐基金”主要用于解决几个方面的问题，一是，给农民发展生产提供无息、无抵押贷款，扶持农村的小规模开发项目；二是，建设农村文化、教育、卫生和养老等公共设施；三是，帮助和救助农村中因灾因病致贫的群体，农村中的一些 人并不比别人笨多少，因为没有原始积累的完成过程，没有人愿意为他们提供发展的“第一桶金”，而对农民来讲这“第一桶金”是非常重要的。

　　金秋是北京最美的季节，贵宾楼是北京最好的饭店。此时此景，恰如事业成功、年届不惑的美国金世投资公司总裁金马克先生的人生境界。前不久，笔者在金先生下榻的贵宾楼饭店，采访了这位来京考察的商界骄子。

　　医药世家出身的金马克，受华夏

传统文化的熏陶，20世纪80年代末，这位医学院的高才生脱下了白大褂，开始了他的商海弄潮，搞贸易、开工厂、办实体。他品味过商战的苦涩，也尝到了成功的喜悦。90年代中期他移居美国，建立金世投资公司，在拉斯维加斯开创出一番新天地。之后，金马克把投资的视野转向了国内，先后投资兼具经济价值和人本思想的若干大型项目。

　　金马克非常关心祖国的发展，尤其热衷于投资生态保护、环境治理和滩涂资源利用等这些带有公益性的项目。我们的话题自然就从如何推动中国城镇化健康发展谈起。

　　金马克说，中国的城镇化根本的是要解决减少农民与富裕农民的问题，那么多农民都涌进城市，城市是接纳不了的。因此，要大力发展小城镇，让他们安居乐业，让他们发展致富。建设新城镇规划再科学、再合理，也免不了占用部分农民的土地，这些人就要面临失地、失业的困境。现在的问题是，有些地方政府通过征用土地获利，有的政府官员拿土地做人情，让一部分老板获利。这些人获利后并没有为当地农民带来大的帮助，反而把资金带走了。那种一次性买断农民土地的办法，农民是吃亏的，对农民是没有好处的。应该把土地一部分作为补赏，一部分作为农民的投入入股，进行长久持续地合作。因此，要寻找一种机制，一种可以给农民长久利益的机制。有条件的地方，可以利用滩涂围垦，适当进行加快建设小城镇的试点。通过这个举措，可以创造出这种新机制，解决农村劳动力就业问题，使农民致富，改变农村的发展环境，提高农民的生活质量。

　　怎样才能让老百姓得到实实在在的好处呢？金先生说：我认为，可以通过建立农村公共基金的办法来解决，应当形成这样的机制：在向农民征用土地时，实行“农民和谐基金”提取制度。我把它称为“和谐基金”。“和谐基金”主要用于解决几个方面的问题，一是，给农民发展生产提供无息、无抵押贷款，扶持农村的小规模开发项目；二是，建设农村文化、教育、卫生和养老等公共设施；三是，帮助和救助农村中因灾因病致贫的群体，农村中的一些人并不比别人笨多少，因为没有原始积累的完成过程，没有人愿意为他们提供发展的“第一桶金”，而对农民来讲这“第一桶金”是非常重要的，往往是越穷越无助，越贫越作难。金马克说，有了“和谐基金”，便可以使全体人民真正享受发展带来的实惠，真正体现和谐社会的意义。同时，也能有效抑制

房地产开发的暴利，防止泡沫经济的形成。相关部门负责人在会见金马克时，对他提出的建立“农民和谐基金”的设想给予了充分肯定，认为这是一个非常有意义的创意，符合农民实际和农村发展需要。

　　金先生向笔者透露，他们最近正构思建设一个或几个新兴小城镇在中国的试点，作为他实行“农民和谐基金”的实验，进一步推进中国农村发展事业。他说，目前，这个新兴城镇构思的总体布局、产业定位、建筑风格、生态环境和文化品位等，已基本谋划就绪，充分体现以人为本，和谐友好的可持续发展规划理念。目前正在着手选择实施地点。

　　在国家对诸如土地等资源实行严格调控的情况下，实施这样的新兴城镇的开发是否具有现实可能？金先生似乎料到了笔者心中的疑虑，接着说，我们正准备先在浙江、江苏、山东等东部沿海地区，选择一个地理、环境和经济基础相对优越的地方，优先考虑规模要大，形成规模经济、规划经济和注意力经济。加快小城镇建设不单是修几条路，盖几座楼的问题。如果通过发展小城镇，把民间的沉淀资本激活，大量吸收外来资本，壮大优势产业，有效转移农村劳动力，提高劳动价值，增加农民收入，增强地方实力，才是它的宗旨。利用国家鼓励滩涂开发的政策围垦造田，既为国家节省了土地，又创造了社会财富，促进了小城镇建设，一举多得，何乐而不为？

　　要开发滩涂，政府没有钱怎么办。金先生说，滩涂开发是政府的责任，但政府不一定要自己干，完全可以推向市场。特别是围垦，由于资金投入大、周期长、风险高，不论国有资本、民营资本或是外资只要愿意都可以参与。政府要干政府的事，政府应当依法作好

宏观调控、决策和协调。

　　在商言商，笔者问金先生构想的围垦滩涂，加快小城镇建设，投资大，风险高，周期长，你的家人和朋友会理解和支持你么？金先生说：一百个人都说好的项目，未必就好，一百个人都不看好的项目，未必就不好。我喜欢做别人不愿做的事，风险与荣誉是共存的。

　　作为企业家的金马克先生不可能不考虑投资效益问题，他不可能避讳对利益最大化的追求。但他更明白，如果投资商只顾捞自己的好处，而不管或推脱他所承担的社会责任，那他的愿望也难以实现，企业也难以做强做大。所以，现代实业家更多地考虑的则是双赢或者多赢。（来源：经济参考报）