博弈5年铁老大终于让步 数千万人直接受益

　　早报记者 杨洁 吴玉蓉 通讯员 陈万均 《京华时报》供稿

　　据铁道部新闻发言人王勇平透露，今年铁路春运各类旅客列车一律不再实行票价上浮后，将有数千万旅客直接受益，但铁路部门在春运期间的票务收入将因此减少2亿元。

　　与“郝劲松上书”无关

　　对于此次“令人意外”的票价不上浮，消费者均感意外。铁道部相关负责人在接受记者采访时说，此决定酝酿了一阵子，与外界盛传的“郝劲松致信铁道部部长呼吁春运不涨价”没有直接关系，只是为了更好实现铁路惠民。据了解，中国政法大学法学硕士郝劲松此前一直以个人力量反对春运涨价，以公开诉讼的方式起诉铁道部，就在1月7日下午还专门致函铁道部部长刘志军呼吁春运停止涨价。铁道部相关负责人表示，不涨价决定，一方面源于今年春节较晚，比去年晚了20天左右，节前客流不如前几年那么积聚，涨价对于铁路“削峰填谷”的作用相对较小；另一方面主要考虑到舆论的压力和部分低收入人群的切实情况，涨价可能会增加这些人、尤其是农民工的支出。

　　中消协呼吁5年终如愿

　　中国消费者协会副秘书长董京生是2002年铁路春运涨价听证会的消费者代表，五年来一直在为铁道部取消春运涨价而呼吁。昨天，在听说这一消息时他异常兴奋和惊讶地说：“有点不敢相信这是真的。”

　　客流不会受太大影响

　　春运期间火车票不涨价是否会导致客流集中爆发？上海铁路部门的工作人员昨天表示，此举不会对铁路的总体客流造成太大的影响。

　　该工作人员表示，可能以前每年都有一小部分外来务工者在火车票涨价之前返乡，但是应该看到的是，提早回家的原因是多方面的，其中有相当一部分人是因为个人原因，而不是针对火车票涨价。而且这一部分提前返乡的客流在春运的总体客流当中，也仅仅是极小的一部分。“在时间上，除了有个人原因外，绝大多数人不会有太大要求，因此火车票不涨价确实能给旅客带来极大的实惠，但对铁路的客流不会带来太大影响。”该工作人员表示。

　　“本打算让铁道部传票接到手软”

　　早报讯 昨日，记者在获知春运铁路不再涨价情况后，在第一时间对郝劲松进行了电话专访。巧合的是，郝劲松正在赶往杭州的火车上。

　　记者：您什么时候知道这件事的？

　　郝劲松：大概四十分钟前吧，我一直在火车上，突然有媒体给我打电话，当时感觉很突然，有点不太可信，但你这是第十三个电话，看来这是真的了。

　　记者：那你当时是什么感觉？

　　郝劲松：感觉很好，但铁道部也打了我一个措手不及。以前我状告铁道部都是我事先没有任何消息，让他们突然接到传票。现在铁道部突然这样宣布，把我的全盘计划打乱了。记者：以前有什么计划？

　　郝劲松：如果今年春运还涨价不听证，我们已经准备了120人不间断地状告铁道部，让他们接传票接到手软。

　　记者：为什么前两天媒体的消息还是要涨价，今天就突然宣布不涨了？

　　郝劲松：我猜测可能是高层起到了决定作用，总之这是政府顺应民意、适应潮流的做法。

　　记者：现在如何看待铁道部的决定呢？

　　郝劲松：这表明垄断部门也是可以放弃既得利益，真正做到权为民所用的，应该大大地表扬。

　　记者：铁道部作出这个决定与你的诉讼有多大关系？

　　郝劲松：肯定是有关系的，但谈不上完全是因为我的官司。

　　记者：那你认为自己在这件事上的角色是什么？

　　郝劲松：我只能算那一块石头，一石激起了千层浪。

　　记者：网上有人质疑你的做法，说你不懂市场经济，认为春运涨价是有市场原因的。

　　郝劲松(笑)：我知道这事儿，我从事的是法学研究，我看的是春运涨价程序是否合法。

　　记者：现在铁道部既然决定不涨价了，那你状告铁道部的官司还继续吗？

　　郝劲松：继续啊，我要从法律上让春运不涨价一锤定音。

　　记者：火车餐车发票问题解决了，现在涨价问题也解决了，您下一个公益诉讼是什么样的领域？

　　郝劲松：太累了，先休息休息，等过完年再作打算。《郑州晚报》供稿

　　“只是把原来的错误纠正了”

　　早报记者 吴玉蓉

　　“春运票价不涨，在我的意料之中。”昨晚，国家行政学院行政管理教研部副主任、教授刘熙瑞接受早报记者采访时表示。

　　据了解，自2002年开始，铁路客运票价执行的是政府指导价下的浮动价格制度，铁路运输企业可根据市场状况，在经批准的幅度内自主决定票价浮动。当年国家计委曾和铁道部联合召开听证会，对该价格方案进行听证，听证后经国务院批准实行。

　　而刘熙瑞认为，这个听证会有走过场的嫌疑。“听证会的代表应该是最大利害关系人，应该是民工代表最多，但结果听证会民工代表很少，而且没有给予民工代表足够时间搜集物证，他们根本就不能形成主流意见。”

　　多年来，刘熙瑞一直为春运不涨价呼吁，他认为春运涨价根本不能成为缓解春运压力的理由。但昨天刘熙瑞对今年春运不涨价的反应相当平静。对于“惠民”之说，他表示：“只是把原来的错误纠正了，其之前的行为并不合理，现在进入常态了，并不存在惠民一说。而且本身也没有优惠，何来惠民？”

　　“作为垄断行业，你既是政府，又是企业，面对的是全体公民，应该从全国人民的利益来考虑，而不是企业的利益。”刘熙瑞表示，铁道部意识到这个问题，并作出纠正，是值得肯定的。

　　据悉，自2002年浮动票价制度实行以来，曾有数位律师、人大代表、政协委员通过各种方式反对。

　　下一步：降低站票价格

　　早报记者 简光洲

　　消费者及学者们对于昨天铁道部作出的不涨价决定都表示了支持，上海政法大学老师张进德认为，“这是顺乎民意的一个决定，也符合大多数消费者的利益。”

　　就在去年8月份，因为站票和座票的价格一样，张进德在上海铁路法院起诉铁道部和上海铁路局，但法院以不符合民事诉讼法为由裁定为“不受理”。

　　对于铁道部的这次不涨价，上海海华永泰律师事务所的沈国勇律师认为是“迟来的春天”。“早就应该停止了，多年来反对声音一直很强烈。”过去的几年里，一些法律界人士及人大代理通过诉讼及人大开会时提议案等形式提出反对意见，但最后基本上以失败告终。沈国勇认为，“这反映了消费者的法律观念在加强，同时这些失败还是有意义的，正是因为他们的行动让主管部门听到了民间的意见。”

　　但是张进德及沈国勇都认为，铁道部的决定并不代表承认以往自己的行为是“违法”，但是其实际的行动证明了涨价行为的“不合理”。

　　“春运临时涨价不合理，站票价格和座票价格一样也是不合理的。”张进德呼吁，消费者乘车时，站票和座票所享受的服务是不一样的。

　　京沪高铁2010年基本建成

　　据新华社北京1月10日电 记者昨日从2007年全国铁路工作会议上了解到，铁道部今年将确保京沪高速铁路开工建设，并在2010年基本建成。

　　铁道部有关负责人表示，今年将利用引进的先进技术平台，加大动车组系列产品的研发力度，年内基本完成时速200公里大编组卧车动车组的设计制造工作，实现时速300公里动车组下线目标，启动京沪、京广客运专线运营所需高速动车组项目。

　　经国务院批准立项的京沪高速铁路目前正在进行开工前的各项准备工作。这条设计时速350公里、初期运营时速300公里的客运专线，它所通过的地区，纵贯北京、天津、上海三大直辖市和河北、山东、安徽、江苏四省，连接环渤海和长江三角洲两大经济区，是全国经济发展最活跃的地区，也是全国客货运输最繁忙、增长潜力巨大的交通走廊。

　　长途客运今年是否涨价仍未确定

　　早报记者 栾晓娜

　　记者昨天从本市运管部门、上海长途汽车客运总站了解到，到目前为止，相关方面均没有收到本市长途客运票价是否涨价的通知或精神。

　　“目前并没有听到长途客运行业在春运期间票价是否涨价的消息。”市运管处相关人士表示，长途客运票的价格一般都由物价部门来决定，现在还没有关于今年春运期间，长途汽车票价涨价还是不涨价的明文规定。

　　而本市长途客运总站站长张永斌表示，目前正在等待行业管理部门的有关通知，并根据通知精神来决定票价问题。据他介绍，在往年春运期间，长途客运票价一般都会在春节之前涨价20%～30%，具体涨幅由长途客运站提出申请，物价部门审批。

　　历年春运火车票涨价幅度

　　2000年11月国家计委作出了《关于部分旅客列车票价实行政府指导价有关问题的批复》，同意对春运、暑运、“五一”、“十一”等主要节日期间部分客运繁忙线路列车票价实行上浮

　　2001年中国铁路春运开始实行票价上浮

　　2002年硬座票价上浮15%，硬卧、软座和软卧票价上浮20%，学生票、革命伤残军人票价不上浮

　　2003年票价上浮最高维持在20%，有涨有降

　　2004年上浮幅度为硬座15%，其他席别20%

　　2005年硬座票价上浮15%，其他席别20%

　　2006年硬座票价上浮15%，其他席别上浮20%，学生票、革命伤残军人票价不上浮

　　2007年今后铁路春运各类旅客列车一律不再实行票价上浮