上海市新规拒绝娱乐扰民 服务项目开业前须听证

　　上海市环保局等部门最近新制订了一个《服务行业行政许可听证办法》，对周围居民生活造成影响的美容美发、沐浴足浴等服务业项目纳入听证范围。也就是说，今后这些服务项目在开业经营前要召开听证会，听取周围居民、专家等方面的意见，而如果反对声音很大，将被拒绝开业。

　　这个新办法的出台对于饱受这些服务设施骚扰的市民来说无疑是个福音。位于某小区内的一家棋牌室就是夜夜吆喝、笑骂声不绝于耳，居民叫苦不迭。虽然此间居民们一直在向上举报反映但无人能管，至于原因就是对此类服务行业的监管区域从根本上存在着盲点。对此，上海有关部门人士就解释道，原先这种开展棋类、扑克牌等有关活动的棋牌室需要体育部门审批。但7月1日出台的《行政许可法》放宽了相关审批，体育部门不再管了，因此也就无权对以后出现的诸如扰民等问题进行管理。而工商部门从一开始就不负责审批，也不负责解决扰民问题。最后，问题推来推去，一个小小的棋牌室就成了无人能管的“高地”。

　　其实，不论是棋牌室还是足浴室，原先的设置本来都是本着解决人们生活不便的初衷。但近些年，由于准入门槛低，这些棋牌室、足浴室如“雨后春笋”般地涌入了人们的生活。说它们提供方便、娱乐确实不假，但问题也渐渐显现出来，归根结底就是从产生之时，就没有相关部门对其进行过规划或者进行有力管理，最后只能演变成如今的亡羊补牢。如果，今后相关部门能在设置某些行业之前就制订相应的监管措施和处罚办法，说不定能省去很多麻烦。(者婧)