北京十一五体制改革规划：阶梯水价5年内试行

　　北京发布“十一五”时期体制改革规划，2010年初步建成服务型政府

　　本报讯(记者 郭晓军)“十一五”期间，北京将初步建成服务型政府。昨天上午，北京市发改委召开信息批露会，向社会发布《北京市“十一五”时期体制改革规划》(下文简称《规划》)显示，在“十一五”期间，北京市的改革优先顺序，将由经济发展领域转入社会公共服务领域，水、电、热、燃气等公用事业价格的形成将提高市场化程度。

　　用暖户直接向供热方缴费

　　在与居民生活水平密切相关的水电气热等公用事业价格改革方面，《规划》表示，“十一五”期间，该领域的改革将坚持“公平合理、公共利益优先”原则，提高公用事业价格形成的市场化程度。到2010年，基本建立完善的公用事业价格形成机制，提高公共资源的配置效率。

　　《规划》规定，水价改革将使水价能够反映水资源的稀缺程度和供应成本，逐步试点推行居民生活用水阶梯式水价，提高水资源费征收标准，加大污水处理费征收力度。

　　天然气价格改革将根据国家对天然气价格改革的政策方案，建立天然气价格与可替代能源商品价格挂钩和动态调整的机制。

　　具体到供热体制改革，将逐步实现用热商品化、货币化，由用暖户直接向供热企业缴纳采暖费，确定各类人员的补贴标准，以货币形式直接发放。坚持用热商品化、供热社会化的方向。此外，在“十一五”期间，全市公交、地铁、出租车、公园景区等公共服务价格也将进行改革。

　　逐步解决群众看病难问题

　　在政府行政管理体制改革方面，《规划》提出，到2010年，政府的社会管理和公共服务职能更加突出，初步建成服务型政府，为此北京市将着重推进多项改革：创新公共服务提供模式改革，进行教育体制改革、卫生体制改革和科技、文化等其他社会领域的改革。

　　到2010年，构建较完善的城乡公共卫生体系和财政投入机制，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。北京市将基本形成覆盖城乡、比较完善的社会保障体系。

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　　市级专项规划纷纷出台

　　近日，包括水资源、体改等北京市“十一五”规划中的市级重点规划以及人才、气象、金融服务等一般规划，纷纷在北京市发改委网站(www.bjpc.gov.cn )亮相。

　　人才

　　六成都是大学生

　　到2010年，全市党政人才、专业技术人才和经营管理人才中具有大学以上学历人员达到60%左右。

　　从首都高校应届毕业生中选拔一批组织协调能力强的优秀学生干部和优秀高校毕业生，充实到奥运工作者队伍。

　　今后3至5年，选聘8000名左右高校毕业生到乡镇、村工作，争取实现每个村都有大学生参与农村党支部、村委会管理工作。

　　消防

　　重大火险定期曝光

　　2008年实现重要火灾危险源监控覆盖率100%，有效遏制群死群伤的火灾事故；实现奥运场馆、学校、社区、企业和农村教育培训覆盖率100%。实现建立一支专业抢险救援队伍。

　　在全市设立24个举报电话和24个举报信箱，重大火灾隐患一经确认，即在全市各类媒体定期公布曝光。严格重大火灾隐患挂账和销账制度，实行重大火灾隐患动态管理。

　　财政

　　向公共卫生倾斜

　　进一步合理界定公共财政的职责范围，切实保证社会公共需要，同时注重向“三农”倾斜，向贫困地区倾斜，向困难群众倾斜，不断促进公共事业发展，提高社会公共服务水平，保障全体人民群众共享改革成果。

　　强化政府在公共卫生和基本医疗领域的职责，加大对卫生的投入力度，在确保依法增长的基础上，调整卫生支出结构，重点向公共卫生倾斜，向农村倾斜，提高资金使用效益。