零售商促销管理办法将实施 商场失去最终解释权

　　下月15日正式实施的《零售商促销行为管理办法》，将终结商场的霸王条款

　　商场失去“最终解释权”

　　一些商场的所谓打折促销，其实就是把原价提高后再来糊弄消费者的数字游戏。

　　本报记者 宋国强

　　又到换季打折时，海口各大小商场，全场3折、5折等的打折促销字样随处可见，但绝大部分其实仅仅是过季商品的打折。

　　两天前，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局等五部门日前联合颁布了《零售商促销行为管理办法》，要求对不参加促销活动的商品给予明示，并不得再宣称全场促销。

　　让消费者高兴的是，多少年来一直“保护”着商场的“最终解释权”，也被明令禁用，商场今后将不能再以“最终解释权”作为对付消费者的档箭牌。

　　商场要明明白白促销

　　家住海口国贸的消费者艾女士“五一”前参加某商场举行买200元返100元活动，消费了600多元，拿到300元返券，待准备用返券购买商品时，才发现不少柜台都竖着一张不起眼的小纸牌“特例商品不使用返券”，原准备到服务台理论，工作人员却早有准备，拿出商场促销单，指着角落里“商场拥有最终解释权”，将责任推得干干净净。

　　记者从工商部门了解到，艾女士遇到的这种情况近年来非常普遍，甚至已经成了商家的行规。不少商家在举办买一赠一、打折销售、购物抽奖、返券等活动时，都宣称自己拥有最终解释权，把其天花乱坠的促销内容，在“最终解释”的包装下大行于市。

　　但从下月15日即将正式实施的《办法》明确规定，零售商促销活动的广告和其他宣传，其内容应当真实、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、图片或影像；不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。同时，要求零售商对不参加促销活动的柜台或商品，应当明示，并不得宣称全场促销；明示例外商品、含有限制性条件、附加条件的促销规则时，其文字、图片应当醒目明确。

　　打折不再是数字游戏

　　“现在根本不敢相信商场里二折、三折的促销，原来的价格商家想说多高就说多高。”过去因为冲动花了不少冤枉钱的海口消费者黄静，后来非常有心地做过一些比较，发现一些商场的所谓打折促销，其实就是把原价提高后再来糊弄消费者的数字游戏。“这种事消费者很难找商家去理论，作为弱势的一方，消费者并不容易掌握这些内部资料。”所以，黄静总是劝冲动的朋友要理智面对打折。

　　在《办法》中，明确要求零售商在开展促销活动时，不得利用虚构原价打折或者使人误解的标价形式或价格手段欺骗、诱导消费者购买商品。要如实、准确、完整记录促销活动前、促销活动中的价格资料，妥善保存并依法接受监督检查。

　　“虽然具体实施效果尚不得而知，但至少要让商家建立这种诚信经营的意识。”商务部门一负责人说，虽然过去也有《消费者权益保护法》、《合同法》等相关法律法规对这些行为作出约束，但由于没有一个非常明确的界定，无论是职能部门还是消费者在具体处理这类纠纷时，往往并不容易。

　　不能拿次品充当赠品

　　而以次品充当奖品赠品的促销行为，也是商家的另一种促销猫腻。记者从省消委会了解到，近年来我省各级消费者组织都接到过不少这类投诉，而且更多的消费者因为奖品赠品不是掏钱买回来的，所以一般出现质量问题也就忍气吞声，不好意思理直气壮找商家理论。

　　“商家也正是掌握了消费者的这种心理，往往拿一些滞销品甚至次品充当赠品。”为此，省消委会曾出台过专门的消费警示，告知消费者奖品及赠品与商品一样，同样可以享受商品“三包”的规定，所以，一旦奖品、赠品出现问题，消费者可以找商家要求退换货。

　　在此次出台的《办法》中，明确要求零售商开展促销活动不得降低促销商品(包括有奖销售的奖品、赠品)的质量和售后服务水平，不得将质量不合格的物品作为奖品、赠品。同时，要求开展有奖销售活动时，应当展示奖品、赠品，不得以虚构的奖品、赠品价值额或含糊的语言文字误导消费者。而开展限时促销的商家，在保证在该时段的充足供应，而不是用一句“送完为止”打发消费者。

　　违规商家最高罚三万

　　“过去这类纠纷处理效果并不好。”一位法律界人士告诉记者，一般这些纠纷涉及金额不高，中国消费者又有息事宁人的传统，真正与商家较真的消费者本来就不多，在具体操作中，往往也因为缺乏更为明确的法律法规，很难对不良商家进行相应处罚。

　　在《办法》中，明确了零售商如有违反，将被处于违法所得三倍以下罚款，最高处罚三万元。海口一大商场负责人今天在接受记者采访时表示，已经听说出台了这样一个《办法》，对具体的条款内容尚不清楚，今后会按规定开展商场促销活动。这位负责人也向记者解释，过去之所以在商场告示中加上“最终解释权归本商场所有”之类的话，是因为商场告示、海报一般都较简单，不可能把各种内容罗列得很详尽，所以也担心说不清楚或出现歧义，而在具体的操作中，商场的确也遇到过有消费者钻这样的空子。

　　(本报海口9月17日讯)