辽宁日报：造成收入分配差距扩大的四种因素

　　收入水平和经济发展水平具有一种U字曲线的关系。在经济发展和收入水平很低时，整个社会可能比较平等，却是比较贫穷的平等。随着收入的增长，收入差距会逐步扩大。当经济发展到一定阶段后差距又会逐步缩小，形成U字曲线。各国在发展经济以及收入水平增长的过程中都出现了这种情况。而对不同国家以及不同的经济和社会结构而言，这条曲线的具体形状以及“拐点”在什么地方，情况不尽相同。

　　对于中国这样一个人口大国而言，要扭转目前的收入分配差距并非易事。在经济学理论上如何用一种比较全面、理性、综合的观点找出收入分配差距扩大的原因，并对症下药找到解决方法？中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲日前就相关话题接受本报记者专访。

　　收入分配差距扩大的原因之一：就业不充分

　　记者：收入分配差距问题已成为当前各界关注的一大热点。收入分配的问题到底出在什么地方？

　　樊纲：首先就是农民的不充分就业。这是“三农问题”和收入差距扩大的一个基本根源。我国过去有2.5亿的绝对贫困人口，现在是6000万，这也是这些年来经济增长使绝大多数人受益的一个重要表现。现在收入差距主要是城乡的差距，地区差距也是城乡差距的问题，而这些问题说到底都是农民就业的问题，是落后国家在经济发展中收入水平差距拉大的最主要问题。

　　记者：为什么这么说？

　　樊纲：因为只要还有一大批农民没有从农村转移出来实现收入较高的就业，这批农民的收入就不可能很快提高。大多数农民都转移出来，剩下少量的农民耕种现有的土地，农民的人均收入就可以提高。只要还有农民没有转移出来，寻找新的非农工作岗位，已经转移出来的农民工工资也不可能提高。只要农民就业转移的问题没解决，没有达到充分就业，占目前总劳动力80%的低收入群体的收入就很难提高，基尼系数就可能还在不断扩大，这就是中国基本的问题。

　　记者：要解决这个基本问题难在哪呢？

　　樊纲：难在现在农村还有至少2亿左右的人需要转移出来。我们不能跟美国、

澳大利亚比，他们的土地多，我们可以跟日本比，日本的人均耕地跟我们差不多。按照日本的劳动力人均占地计算，我们大概需要1.5亿左右的农村劳动力转移。但如果按照目前日本的农业劳动力占总劳动力的比重4%来看，我们是日本的10倍，还需要转移出2－2.5亿人。中国的耕地面积只占整个国土面积的15%，有七八千万人来耕种就足够了。这样人均耕种面积才能扩大，农民的收入才会提高，才能跟工业劳动力的收入水平持平，才能实现稳定的就业结构。

　　记者：据人口部门计算，2050年我国将达到最高的人口峰值16亿。目前有估计认为在2030年可以控制在14亿。这样需要转移的人口会是多少？

　　樊纲：根据这个数字，要转移出来的农村人口至少也要有2亿人。如果按照每年转移1000万人计算，大概需要二三十年的时间才能实现这个过程。

　　记者：正是在这个背景下，我们说要实现社会稳定、收入差距的缩小，就要充分就业。

　　樊纲：这是以人为本的思路，目标要从GDP产值转到就业的人数，这是解决中国收入差距的最根本问题。有人说，我们宁可不增长也要平等。经济不增长能实现平等吗？不能实现充分的就业，就不可能实现平等。

　　记者：现在大家一说到收入差距，往往非常关注农民工问题。

　　樊纲：农民工问题确实值得关注。但农民工的问题只是整个大问题当中的一部分，如果仅仅看到农民工的问题，马上解决这些农民工的问题，使农民工的收入很快得到增长的话，可能会产生一个负的效应。

　　记者：什么负效应？

　　樊纲：可能会妨碍那些还没有成为农民工的农民的就业前景。如果现在农民工的工资提高很多，待遇得到很大改善，就会导致成本上升，利润下降，很多就业就不能在中国创造，这就使得那些还没有成为农民工的农民今后的就业转移更加困难，甚至永远不再可能。中国最贫困的人群不是农民工，而是那些还没有成为农民工的农民！当我们想到一部分人的时候，要想一想另一部分也许没有进入讨论视野的人群。只有弄清了弱势群体与充分就业、收入水平的关系，我们才能对问题有一个比较综合的、均衡的分析，否则会使不均衡更加严重。

　　收入分配差距扩大的原因之二：腐败

　　记者：您认为腐败也是导致收入分配差距扩大的原因之一？

　　樊纲：腐败是“利用公权谋私利”，大家都希望监督，但问题是，如果腐败发生的概率太高的话，反腐败的成本就太高。而腐败存在的条件是公权的存在，而太多的公权存在就会导致利用公权谋私利的条件太多，机会太多，从而使腐败产生的概率太大。因此最根本的问题还是怎样消除产生腐败的那些条件，要在制度上解决问题，减少造成腐败的条件，同时加强民主，加强法制的制衡，让不同的利益群体相互制衡，达到互相监督的作用。

　　记者：有人将腐败的出现归因于市场化改革，您赞同吗？

　　樊纲：从理论上说，搞了市场经济，社会上还会有公共物品，还会有公权，还可能有腐败，发达的市场经济国家也是不断有腐败的事情出现。但是我国的基本问题不是因为进行了市场化改革，而是市场化改革不够深入。市场化改革只是把这个问题暴露出来了，也影响并拉大了收入差距。要想解决改革过程中出现的问题，只能靠深化改革，将改革进一步推向前进，倒退回去绝对没有出路。

　　收入分配差距扩大的原因之三：资源性产权不清

　　记者：分析收入分配差距扩大，人们多从

垄断行业的管理切入。您的观点如何？

　　樊纲：资源性产权不清是导致收入分配差距扩大的原因之一。我举个实例来帮助大家进一步了解这个问题的实质。中石油上市以后，美国的“股神”巴菲特就看到了问题的所在，买了中石油13％的股份。这两年油价大涨，全世界所有石油公司的利润也都有所上涨，但第一次油价上涨时也就涨了10％-20％，而中石油的利润当时就增长了100％还多。为什么呢？因为所有的溢价收入除了像其他所有企业都要上缴的33%的所得税之外，都归中石油这个企业所有，国家既收不到资源特许费，也无法在资源价格上涨时增加资源税收入。

　　（编辑：李旭波）

文章来源：辽宁日报