认监委回函司法建议 要考虑牙防组的历史背景

　　北京、上海、郑州状告牙防组的律师喜忧参半

　　本报记者 田享华 发自上海

　　针对北京朝阳区法院提出查处牙防组的建议，国家认证认可监督管理委员会(下称“认监委”)宣传处一位人士对《第一财经日报》表示，他们现正在研究之中，今天会给一个回函。但“要考虑到牙防组有一定的历史背景，最终意见会与司法建议有所区别”。

　　日前，北京朝阳区法院向认监委和卫生部发出司法建议，建议两部门对全国牙防组的违法认证行为展开调查并作出相应处罚。

　　在上海和郑州同时起诉牙防组和

　　朝阳区法院对认监委的司法建议中称，由于全国牙防组作为非法人机构，未经批准擅自对外开展认证活动，不符合我国认证认可条例的规定，建议国家认监委行使监管职能，对全国牙防组对外开展的认证活动进行审查，并依照《认证认可条例》规定作出处罚。而条例规定，面对这种违法行为，应予以取缔，并处10万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

　　认监委此前也曾明确表示，全国共有110多家认证机构获得认监委正式授权，而牙防组不在其列。但是他们也认为，在卫生部的领导之下，牙防组1988年成立以来，在口腔保健用品的功效检测和质量评价方面积累了一些经验，有可以借鉴的地方。

　　涉及此案的原告李刚在7月31日表示：“诉牙防组这个案子，到目前为止，确实是山穷水尽，屡战屡败。”

　　朝阳区法院在7月14日裁定认为，牙防组接受乐天公司的委托对乐天木糖醇口香糖进行的“认证”一案，李刚与全国牙防组之间并不存在直接的民事权利义务关系，其将卫生部作为被告要求其承担侵权损害赔偿责任缺乏依据。此后，李刚对裁定不服再提起上诉。

　　面对李刚的上诉，陈江并不看好：“由于法院的驳回裁定，牙防组和案子已经没有关系了，案子胜负无所谓了。现在法院能出司法建议，这是最好的结果。”而且，他倾向于认为认监委会对牙防组动真格。

　　而在郑州状告牙防组的刘明则表示，朝阳区法院经常发出建议函，但最后效果有限，所以这一次建议的效果有待观察。“只有尽快建立起公益诉讼制度，像美国一样，通过一次公益诉讼将企业告破产，就再不会有企业试图通过‘假认证’抢占市场了。”

　　虽然只剩下牙膏企业作被告，刘明表示会把这个案子坚持下去。他认为，板子不仅要打在牙防组的身上，那些寻求“假认证”的企业也应该受到严厉处罚。