地面代理可为延误“定损” 民航总局针对首都机场出台措施

　　本报讯（记者刘洋）在旅客遭遇航班延误不愿去宾馆住宿而选择在候机楼内过夜的情况下，首都机场不能关闭空调和灯光；大面积航班延误发生后，各相关部门须在20分钟内集中，及时对外发布信息。日前，针对首都机场频繁的航班延误问题，民航总局出台了一系列举措。

　　地面代理可供应盒饭

　　针对航班延误，民航总局要求航空公司和首都机场要对照检查和完善各自的航班正常工作责任制，在旅客遭遇航班延误不愿去宾馆住宿而选择在候机楼内过夜的情况下，首都机场不能关闭空调和灯光。

　　同时，各经营北京航线的航空公司应向代理其航班地面服务的公司，如首都机场地面服务部、国航服务部、南航服务部，予以授权和明确航班延误服务标准，确保航班地面代理服务的公司在航班延误的情况下，不需另行向航空公司请示即可按运行程序向航班延误的旅客供应饮料、盒饭，包括航空公司因自身原因延误航班而向旅客提供的经济补偿。

　　在住宿安排方面，航空公司及其地面服务代理除与相关宾馆签订协议、明确职责之外，还应有专人在宾馆检查旅客安置和餐食供应情况。

　　各航空公司还应在机场或相关地面服务代理公司储备毛毯，供旅客在航班延误时自愿留宿候机楼时使用。

　　民航总局将在7月底或8月初对各单位落实上述要求的情况进行抽查。

　　大面积延误将现场办公

　　据介绍，由于首都机场的航班延误，易在全国其他机场引发连锁反应。因此目前首都机场已制定了大面积航班延误应急处置预案，一旦首都机场及北京管制区域范围里出现雷雨等复杂天气可能引发大面积航班延误，包括空中交通管制、气象、机场、航空公司等单位在内的各单位运行控制部门将在接到通知20分钟内集中，通过联合现场办公、共同协商的方式开展航班延误处置工作，及时对外发布信息，最大程度地减少延误航班数量和延误时间。

　　该预案启动之后，各相关航空公司的值班经理或代理须立即进入现场，按各自的应急预案开展工作，向旅客提供办理改签退票，解释及安抚服务工作。与此同时，首都机场公安局将调整各部警力和人员，制止冲击安检，“占机”、“罢乘”等违法行为。

　　航班时刻与正常率挂钩

　　据了解，今后首都机场新增航班时刻将与航空公司的航班正常率挂钩。民航总局要求各相关航空公司要特别重视7个与北京通航的繁忙机场航班正常保障配套和联动工作，这些机场包括上海浦东/虹桥、广州、深圳、成都、昆明和大连机场。

　　民航总局表示，如果因航空公司自身原因造成这些机场之间的某个航班长时间延误，延误之后服务又不到位而引发旅客群体投诉，民航总局将在查实无误的前提下，取消相关航空公司经营航班的经营许可，并收回其在上述机场的相关起降时刻。

　　在分配首都机场新增起降时刻方面，民航总局也将采取各相关航空公司在首都机场航班正常率、旅客投诉率与新增时刻挂钩的办法，正常率排名居前，投诉率低的航空公司将在新增时刻分配、高峰期时刻的分配上享有优先权或给予额外的增加比例，反之，将采取降低新增时刻分配比例或一票否决制度。

　　■部门解释

　　延误“补偿”不等于赔偿

　　本报讯（记者刘洋）昨天，民航总局有关负责人还就《国内航空公司因自身原因造成航班延误给予旅客经济补偿的指导意见（试行）》再次进行了解释：《意见》是民航总局作为行业管理部门促使航空公司注重航班正常工作，减少航班延误的内部文件。

　　其所指的“补偿”是指在航班较长时间延误的情况下，航空公司安抚旅客和加强服务的措施。因此，“补偿”不能等同于赔偿。

　　这位负责人强调，为避免引发后续航班延误，防止飞行员疲劳驾驶形成安全隐患，补偿一般不在机场现场进行，航空公司可采取登记、信函邮寄等方便旅客的办法完成。

　　这位负责人还强调，旅客因航班延误造成的损失向航空公司的索赔争议，应按民航法相关规定处理。 （编辑：盛秀华）

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新京报