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6月22日，海南省召开旅游市场综合整治暨长效监管机制建设动员大会，郑重宣布：海南省将开展三个专项整治行动，利用半年时间，从旅游链条的主要环节破除“零负团费”。三个专项行动分别为“亮剑”行动，主要整治内容为旅行社低于成本价组接团经营模式；“天网”行动，主要整治导游人员、旅游车司机违规进行旅游业务操作对游客进行商业欺诈行为；“阳光”行动，主要整治旅游景区点、购物点、餐饮点等单位以高额回扣方式进行商业贿赂的现象。
今年3月28日，广西游客林玲等6人以350元/人的价格参加海南双飞五天四晚游。一路上，导游带游客不断进购物点，加收自费景点门票款、汽油费、强制游客买香拜佛等。5天下来，林玲一行的额外花费已远远超出参团费。
4月，海南142家旅行社联合开展行业自律价格检查，行动之初，声势浩大，但仅仅一个多月的时间，一度涨价的海南游再一次恢复到“零负团费”状态，自律价格检查不得不尴尬收场。是何原因？业内人士感同身受：岛外组团社的海南游报价不涨反降；海南团队游遭遇冰河期，接团量大幅下降。团队游大幅下降固然有当前是传统淡季等诸多因素，但岛外市场对海南旅游业自救行动不怎么买账是显而易见的。
“事实上，海南各家旅行社都已不堪‘零负团费’的重负，无奈，抵制‘零负团费’的战役总是屡战屡败，屡败屡战。海南整顿‘零负团费’可谓步履维艰。”资深导游王某分析原因：“一个环岛五天四晚游产品，不仅海南158家旅行社在运作，全国1.5万家旅行社也在做。无序的市场竞争，造成旅行社客源市场开发一个丢失一个；愈演愈烈的价格战，导致海南游利润空间越来越小。”
“零负团费”就像一个梦魇，附着在海南旅游身上，让人欲罢不能。
但是，梦魇必须破除。此次三个专项行动的具体措施分别为检查旅行社有无低于成本价竞争行为，确认组接团价格是否属“零负团费”经营的行为；检查导游人员、旅游车司机是否存在在旅游行程之外以自理、自费加点等方式对游客进行二次收费、欺诈游客的行为；检查旅游景区点、购物点、餐饮点与旅行社的接待合同，旅游接待价格和佣金支付比例是否符合规定等。
“海南的旅游业将在发展中规范，并在规范中发展。”海南省省长卫留成表示，整治旅游市场，必会牺牲一些暂时的利益，甚至旅游收益可能会有小幅度的下降，但是整顿之后，可能会换来更好的将来。因此，一定要切实做好下阶段旅游市场综合治理工作，尤其要解决旅游市场治理中的重点问题，如“零负团费”的治理，要从旅游价格归位入手，在全省推行银行信用结算制度，坚决打击涉旅企业及从业人员等以各种名义返还回扣等商业贿赂行为。
“这一次的战役有所不同。我们看到了海南省政府整治‘零负团费’的苦心、信心和决心。”业内人士普遍认为：“三项整治行动的措施非常具体，并且具备很强的可操作性，只要这三项整治行动开展得彻底，海南‘零负团费’的生存土壤就有可能被彻底铲除。”
“整治行动的最终战果如何，会不会虎头蛇尾，我们还要拭目以待。”饱受“零负团费”之苦的海南旅游界人士这一次出言非常谨慎。（编辑：王彦艳）
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