豪华出租车处境举步维艰 传杭州“奔的”将退市

　　对于奔驰等豪华的士，宁波、杭州“养不活”，上海“不好过”。豪华出租车是政府吹出的美丽泡沫吗？

　　2006年6月14日下午，浙江省杭州市道路运输管理局召集拥有奔驰出租车（“奔的”）的杭州外事旅游出租车公司（下称“外事”）、杭州大众出租汽车股份有限公司（下称“大众”）和杭州四方出租车公司（下称“四方”）的有关负责人，举行了一次碰头会。会议 主要是传达了该市交通局的精神——允许经营者依据自愿原则，将奔驰出租车调整为帕萨特、红旗及索纳塔等杭州市出租车主流车型。

　　“杭州的豪华出租车要退市了！”“大众”的“奔的”司机王师傅对中国经济时报记者说。6月15日，这条消息不但成为杭州市民茶余饭后的谈资，也成为了全国各地媒体上的新闻。此时，距离杭州市首批“奔的”上路16个月。

　　无独有偶。6月16日，浙江省宁波市公路运输管理处召开新闻通气会，公布的内容是——依据自愿原则，2004年6月投放的50辆奥迪出租车获准更换，管理部门对替换车的车价、车型均未要求。

　　至此，除了上海市的“奔的”还在运营之外，浙江两种豪华出租车在运营不到两年后，被允许退出出租车舞台。

　　豪华的士

　　豪华的士之风始于上海市。

　　2004年1月22日，上海大众交通集团进口的50辆“奔驰Ｅ200”出租车正式投入运营——这是当时国内出租车行业首款具有国际水准的高档豪华轿车，每部价格在60万元左右，其收费标准与普通出租车一致。

　　作为用奔驰当出租车的决策人，上海大众交通集团总经理杨国平认为，上海是中国的上海，也是世界的上海，“出租车作为国际大都市的流动风景，必须与城市的形象相称”。

　　在上海“奔的”上路以后，当年6月，宁波市也开始步上海后尘——政府有关部门向市场投放了50辆“奥迪Ａ6”出租车，车价35．8万元，加上15年20万元的经营权有偿使用金及其他费用，出租车身价接近60万元。

　　宁波的豪华出租车可以享受特殊的待遇。除了起步价为8元，每公里收费1．8元外，出租车的顶灯和计价器也可以随意拆卸。

　　2004年9月，为了“提升杭州城市形象，满足高端市场的需求”，杭州市交通局对市区客运出租汽车经营权实施公开竞标，竞标的一大“亮点”即100辆豪华出租车的经营权。

　　通过竞标，杭州的三家出租车公司瓜分了100辆奔驰出租车的经营权。“奔的”除了豪华以外，其收费也有别于普通的出租车，普通出租车的起步价为10元／4公里，而“奔的”则高出2元，4公里后8公里内每公里计2．5元，8公里后每公里计3元。

　　惨淡经营

　　豪华“奔的”亮相开始就备受瞩目。事实上，豪华出租车的运营并没有达到投放前所宣称的那种效果——赚钱。

　　率先陷入经营泥沼的是上海。上海大众出租汽车公司总经理石景明曾以帕萨特、桑塔纳和奔驰作比较，道出了他的担忧。他说，帕萨特出租车的购置成本只比桑塔纳2000高出5万多元左右，但是其维修成本却要高出桑塔纳两倍多，其经济效益远远低于桑塔纳出租车；而奔驰出租车配件及维修的成本更为高昂，其“盈利前景十分渺茫”。

　　石景明介绍说，“奔的”的运营指标为平均每天上缴公司400元左右的“份钱”。除去油钱等其他费用，“奔的”司机每月基本能有2900元左右的收入，略高于普通出租车的收入水平。然而，有限的收入增加比起可能出现的高额风险（比如维修费），还是让“奔的”司机笑不出来。

　　杨国平也坦陈，50辆豪华“奔的”一年给公司造成“亏损120万元”。

　　上海市“奔的”经营不理想的状况，似乎并没有给杭州的决策者们多少启示。“一定要让豪华出租车赚钱！”杭州市交通局某领导曾如是说。

　　然而，事实怎样呢？

　　以拥有25辆“奔的”经营权的杭州大众出租汽车股份有限公司为例。该公司每辆“奔的”由两人承包，每人每月缴纳6600元，一辆车的承包费用为每月13200元，而帕萨特等车型的出租车，每月只交7000多元的承包费。

　　对于“奔的”承包费过高问题，大众出租车公司解释说，这是由“奔的”成本决定的。一辆“奔的”月折旧费为5233元、车险1016元、财务费是1140元、修理费3000多元，共计12805元。“去掉成本和扣除33％的所得税，公司每辆车每月只能赚265元”。

　　“每天早上醒来就开始为四五百的成本发愁。”一位开“奔的”的杭州司机说，才3个月的时间，他就亏了3000多元。

　　据新华网报道，杭州每周工作时间达66个小时的出租车司机，月工资水平已经从3600元下降到约1900元左右。

　　在这种背景之下，除了“大众”的25辆“奔的”全部承包出去之外，“外事”竞拍的50辆只承包了13辆，而“四方”公司只有5辆“奔的”在运营。据了解，当时上路的“大众”公司的“奔的”，每月总共拖欠公司1万元左右。

　　与杭州市场相比，宁波的豪华出租车市场更加惨淡，由于运营价格过高，“奥迪Ａ6”出租车投入市场以后，真正被承包的不足五分之一。

　　豪华出租车惨淡经营的状况，有一个背景不能忽视——2005年下半年开始，中国已经步入“高油价时代”。在这种状况下，出租车行业被许多业内人士称为“高投入、高风险、低利润”的行业。

　　杭州的王师傅是“奔的”司机，他说，由于油价的飙升，自己已经吃不消了。“开车5个月以后，生意没有什么起色，每个月保本就不错了”。王师傅介绍说，除了每月付给公司的10600元承包金外，保险费和油费也将近花了6000多块钱，而月收入只有12000左右，每月亏损超过5000元。

　　其实，“高油价时代”的来临，也让上海的出租车司机——尤其是“奔的”司机叫苦不迭。为了维持运营成本，“原来大约每天18个小时的工作时间，不得不再延长两三个小时。”寿师傅是上海大众“奔的”司机，在电话里他如此对中国经济时报记者感叹。

　　叫苦的还有出租车企业。“我们也是在赔本赚吆喝。”杭州一“奔的”运营公司的负责人说，由于“奔的”推出时前景确实诱人，公司贷款购车后却发现已经是“骑虎难下”。

　　“我们每辆车的年纯利润大约是740元。”杭州第一汽车运输有限公司副总经理方宝华的答案显得十分悲凉。而杭州第一汽车运输有限公司的出租车业务，还主要是以帕萨特等为主的车型，并不涉及豪华的“奔的”。

　　据宁波光大公司总经理邓玉华介绍，该公司2004年投放的10辆奥迪出租车，一直处于亏损经营状态，“承包者挣的钱还不如捷达车多”。

　　矛盾激化

　　在豪华出租车运营不景气的背景下，出租车企业和司机用各种方式表达了各自的诉求：

　　出租车企业的直接诉求对象是有关政府管理部门，诉求内容为“提价”。

　　最先获得提价的是宁波，在2004年11月30日，奥迪出租车的起步价已经调整为10元／3公里。

　　为了解决“奔的”师傅的困难，在“奔的”运营两个月后的2005年3月，上海大众交通集团总经理杨国平曾向有关主管部门申请，希望提高“奔的”的运价：3公里10元的起步价不变，3公里以后每公里加收1元，10公里以后每公里再加价1元。然而，这一申请被上海市物价局否决。

　　为了缓解高油价背景下的出租车运营压力，2005年11月8日下午，杭州市物价局召开了出租车调价听证会。根据杭州市交通局提交的申请方案，奔驰出租车起步价由12元／4公里调整到10元／2．5公里，每公里2．5元的租价不变。

　　在提价方案未获批准之时，“奔的”出租车司机的诉求对象主要是出租车公司，诉求的内容只有一个：降低相关承包费用。

　　2005年9月，在“奔的”运营了半年多时间以后，杭州“外事”的“奔的”月承包费从原来的10600元降为9100元，下调了1500元；“四方”的月承包金调整为9000元左右，同时将承包合同从原先的7．5年减少为3年，“奔的”司机除了每个月可少交1600元的“份钱”外，还免除了承包后期高额的维护风险。

　　即便如此，矛盾还是激化了：8名河南籍司机于2006年1月9日凌晨，将“大众”公司的6辆“奔的”驶出杭州市，一路狂奔到他们的老家河南周口市西华县。

　　“奔的”师傅的诉求只有一个：解除承包合同。“每个月都是亏损，想把车退了。”参与“出逃”的一位师傅说，他们想把押金要回来，但公司不同意，所以他们才做出了这样的举动。

　　后来，“大众”与6名“奔的”司机达成协议，同意退还每辆车8万元或6万元的押金，而每辆车也需支付大众出租公司5000元的违约金，这一事件才得以顺利解决。

　　低调退市

　　“奔的”出租车的“出逃事件”，把豪华出租车的运营问题推上了风口浪尖。

　　2006年2月21日，杭州市物价局行政事业性收费管理处处长王忠国宣布，经杭州市政府同意，该市于22日起上调出租车运价。其中，“奔的”的起步价由原来的4公里12元调整为2．5公里10元，超起步里程后8公里内每公里租费3元，超过8公里以上部分每公里租费5元。

　　然而，豪华“奔的”所引发的风波并没有因提价而终结。“即使提价，对运营企业还有巨大的负担。”杭州一运营“奔的”的公司负责人说。

　　今年5月底，由于“奥的”长期属于亏本运营状态，宁波市交通局听取了出租车的意见以后，作出了调整豪华出租车的置换方案——50辆宁波奥迪出租车可自行选择是否更换车型，自谋出路。而在此时，杭州的三家“奔的”运营企业也陆续向行业主管部门递交报告，要求将“奔的”改做它用。

　　2006年6月9日，杭州市交通局在“杭交复〔2006〕24号”文件中称：依据自愿原则，允许经营者将奔驰出租车调整为目前市区主流车型水平的车辆。这标志着从2月末开始流传的“奔的”退市消息，终于得到证实。

　　“这不能说是‘退市’，而是根据市场及企业的经营情况，对‘奔的’的用途进行调整。”杭州市交管部门有关负责人在向媒体说明情况时如此表示。

　　前赴后继？

　　6月10日上午，也就是在杭州市交通局发文对“奔的”做出调整第二天，由海南三亚交通局主办的“三亚市出租车选型暨汽车展销会”在三亚河西路原佳源商厦旁举行。

　　据三亚市交通局局长李明德介绍，交通部门有可能在年底投放一些“奔驰”、“

宝马”等豪华出租车。在浙江豪华出租车退市而引起大讨论的背景下，三亚此举激起了三亚民意的反弹。

　　其实，在浙江省多个城市引进豪华出租车之后，三亚并不是有意引进豪华的士的第一个城市。早在2005年10月10日，沈阳市物价局发给沈阳市交通局的一份函件中，就透露了该市试图引进豪华出租车的意图。

　　目前，沈阳市和三亚市并没有实质举动。“有关细节还在研究”，“一切还停留在设想阶段”这是两市交通局有关负责人对中国经济时报记者表明的态度。

　　然而，豪华出租车所引发的争论，并没有因此而停息。

　　杭州市道路运输管理局承认，当初投放奔驰出租车一方面是政府为了提升城市形象，另一方面也是为了提升出租车企业的形象。同样遭遇尴尬的宁波运管处出租车管理科承认，“投放奥迪出租车是政府行为”——可在退市调整之后，政府的口径则转变为——豪华出租车的去留将完全由企业决定，决定权最终“交给了市场”。

　　“宁波及杭州有关政府部门迅速“抽身”，溜之大吉的做法令人匪夷所思。”一位长期关注豪华出租车问题的观察人士对中国经济时报表示，豪华出租车在被市民斥为“面子工程”，在政府眼中却是“为了提升城市形象”的争议声中推行。在推行不到两年之后，豪华的士在市民称为“决策失误”、政府认为应该“交给市场做主”的激辩声中退出舞台。究竟谁该对此负责？（编辑：谭捷）